Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А67-10151/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-10151/2019
г. Томск
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи А.В. Кузьмина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Ю. Томм,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2019 № 3,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 8,

рассмотрев в судебном заседании дело № А67-10151/2019

по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Томская областная клиническая больница» (634063, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 55 159,11 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Томская областная клиническая больница» (далее – Учреждение) о взыскании 55 159,11 рублей убытков.

Исковые требования обоснованы статьями 15, 1064, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 27-29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и мотивированы несвоевременным получением от страхователя (ответчика) сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года, что повлекло излишнюю выплату сумм страховых пенсий за период с 01.08.2016 по 31.01.2017 в размере 55 159,11 рублей.

Учреждение представило в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление, в котором просило в удовлетворении иска отказать. По мнению ответчика, на дату принятия решения о выплате страховых пенсий с учетом индексации ответчиком уже были представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, в котором содержались сведения обо всех застрахованных лицах, в связи с выплатой пенсий которым предъявлен настоящий иск. Кроме того, на дату принятия решений о выплате ответчиком также были представлены сведения по форме РСВ-1 ПФР, из которых следовало, что застрахованные лица являлись работниками Учреждения. Поскольку к моменту принятия решения о выплатах пенсий и выплате индексации Управление располагало информацией о том, что работающие у ответчика лица относятся к категории лиц, получающих пенсию и продолжающих работать, у истца отсутствовали основания для назначения спорных выплат.

Управление представило письменные возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв. Пояснил, что сведения по форме РСВ-1 ПФР представлены ответчиком 25.07.2016.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзыва на него и возражений на отзыв, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Управления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.06.2016 Учреждением (страхователем) представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года (т. 1, л.д. 10-20).

Поскольку исходная форма СЗВ-М за май 2016 года не содержала сведений в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, А.А. Мейзера, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Л.В. Михленко, ФИО19, Управление за период с 01.08.2016 по 31.01.2017 произвело выплату пенсии ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, А.А. Мейзеру, ФИО16, ФИО17, Л.В. Михленко, в период с 01.08.2016 по 31.10.2016 – ФИО18, в период с 01.08.2016 по 31.08.2016 – ФИО19 с учетом индексации как неработающим пенсионерам.

28.12.2016 в Управление предоставлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года, в которых данные лица указаны в качестве застрахованных лиц (т. 1, л.д. 21-30).

Полагая, что предоставление страхователем недостоверных исходных сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года повлекло излишнюю выплату страховых пенсий в общей сумме 55 159,11 рублей, Управление направило Учреждению претензию от 24.10.2018 № 30434 о возмещении необоснованно выплаченной пенсионерам суммы (т. 3, л.д. 50-54).

Неисполнение ответчиком требований претензий послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 указанного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В силу части 6 статьи 16 Закона о страховых пенсиях размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона о страховых пенсиях излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренные частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Факты предоставления Учреждением исходной формы СЗВ-М за май 2016 года без указания сведений в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, А.А. Мейзера, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Л.В. Михленко, ФИО19, предоставления дополняющих сведений 28.12.2016 и осуществления выплаты пенсии указанным лицам с учетом индексации как неработающим пенсионерам подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались.

Между тем, согласно представленным в материалы дела доказательствам ответчиком, помимо сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года, также предоставлены Управлению сведения по форме СЗВ-М за период с июня 2016 года по января 2017 года, а также по форме РСВ-1 за первое полугодие 2016 года, за 9 месяцев 2016 года, за 2016 год.

При этом сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, содержащие сведения в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, А.А. Мейзера, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Л.В. Михленко, предоставлены ответчиком в Управление 04.07.2016, что подтверждается положительным протоколом входного контроля (т. 3, л.д. 121).

Сведения по форме РСВ-1 за первое полугодие 2016 года, содержащие сведения в отношении указанных лиц, а также в отношении ФИО19, предоставлены Учреждением 25.07.2016, что подтверждается квитанцией о получении сведений ПФР (т. 4, л.д. 119).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика излишне понесенных расходов на выплату страховой пенсии указанным лицам за период с 01.08.2016 по 31.01.2017, ввиду отсутствия причинной связи между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками. С учетом того, что сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, по форме РСВ-1 за первое полугодие 2016 года представлены ответчиком соответственно 04.07.2016 и 25.07.2016 (до принятия Управлением решений о выплате сумм страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховым пенсиям), по правилам части 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях выплата страховых пенсий с учетом индексации должна была быть прекращена. Таким образом, Управлением не должны были приниматься решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации, либо Управлением могли быть приняты меры к их своевременной отмене.

То обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному представлению достоверных сведений за май 2016 года, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии, поскольку Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Довод Управления о том, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первое полугодие 2016 года предоставлен после принятия решения о корректировке страховой пенсии, индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, не нашел своего подтверждения. Квитанцией о получении сведений ПФР подтверждено получение указанных сведений органом пенсионного фонда 25.07.2016. Факт получения Управлением сведений 25.07.2016 подтвержден представителем истца в судебном заседании.

Ссылка истца на то, что отчет по форме РСВ-1 не является основанием индексации либо неиндексации пенсии, выявление противоречий между сведениями, предоставленными по формам СЗВ-М и РСВ-1, не является основанием для принятия решения о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в прежнем размере, не опровергает факт осведомленности истца об осуществлении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, А.А. Мейзером, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Л.В. Михленко, ФИО19 оплачиваемой трудовой деятельности.

С учетом изложенного, требования Управления о взыскании с Учреждения 55 159,11 рублей убытков удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Кузьмин