Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А06-1957/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1957/2023
г. Астрахань
06 июня 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 02 июня 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области к Астраханской коллегии адвокатов «Альтернатива» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 1000,00 рублей, за отчетный период 2018 год (требование от 18.06.2019 №040S0119A0CYF5D)

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 17.02.2023 № СК-8

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом


В судебном заседании 31.05.2023 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 02.06.2023.

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – отделение, истец) обратилось с исковым заявлением к Астраханской коллегии адвокатов «Альтернатива» о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 1000,00 рублей, за отчетный период 2018 год (требование от 18.06.2019 №040S0119A0CYF5D).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просил суд требование удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, отделением проведена проверка Астраханской коллегии адвокатов «Альтернатива» по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ, в ходе которой установлено, что ответчиком представлены указанные сведения на 2 застрахованных лица – 18.03.2019, которые должны быть представлены не позднее 01.03.2019.

Результаты проверки отражены в акте от 05.04.2019 № 040S18190001843 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который был направлен ответчику.

По результатам рассмотрения акта отделением принято решение от 21.05.2019 № 040S19190002428 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к ответчику в размере 1 000 рублей.

На основании данного решения ответчику направлено требование от 18.06.2019 № 040S119A0CYF5D об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

Поскольку требование отделения в добровольном порядке не было исполнено, отделение 21.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

30.12.2022 Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-11404/2022 вынесен судебный приказ о взыскании с должника Астраханской коллегии адвокатов «Альтернатива» (414024, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.09.2016, ИНН: <***>, КПП: 302501001) в бюджет Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 1000,00 рублей, за отчетный период 2018 год по требованию от 18.06.2019 №040S0119A0CYF5D и взыскании в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 500 руб.

27.01.2023 в арбитражный суд от Астраханской коллегии адвокатов «Альтернатива» по делу №А06-11404/2022 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 30.12.2022.

Определением суда от 30.01.2023 судебный приказ по делу №А06-11404/2022 от 30.12.2022 года на взыскание с должника Астраханской коллегии адвокатов «Альтернатива» (414024, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.09.2016, ИНН: <***>, КПП: 302501001) в бюджет Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 1000,00 рублей, за отчетный период 2018 год по требованию от 18.06.2019 №040S0119A0CYF5D и взыскании в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 500 руб. - отменен.

13.03.2023 отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Таким образом, при рассмотрении требования о взыскании санкций суд на основании представленных сторонами документов должен установить основания взыскания санкций, то есть факт нарушения лицом, привлекаемым к ответственности, соответствующих норм законодательства, за которое предусмотрена ответственность, и проверить правильность расчета примененных санкций.

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) предприниматель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Абзац 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ содержит в себе обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений установлены положениями Закона N 27-ФЗ.

В статье 16 Закона N 27-ФЗ закреплена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из части 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Астраханская коллегия адвокатов "Альтернатива" (страхователь) в соответствии с п.1 ст.6 Федерального Закона от 15.12.2001 года №167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее Закон № 167-ФЗ от 15.12.2001г.) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователь обязан был представить в УПФР в Советском районе г. Астрахани сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год - не позднее 01 марта 2019 года.

Страхователем в адрес учреждения представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период - год 2018 на 2 застрахованных лица - 18.03.2019, т.е. позже предусмотренного срока п. 2 ст. 11 Закона 27-ФЗ.

По результатам проверок выявлено нарушение Страхователем законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц, о чем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, в нарушение п. 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ в установленный Законом № 27-ФЗ срок.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 21.05.2019 к Страхователю применена финансовая санкция в размере 1000,00 рублей (500 рублей х 2 застрахованных лица).

Требование от 18.06.2019 о добровольной уплате финансовой санкции должником не исполнено. Сумма финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации не поступила.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) положения Закона N 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из норм Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Законом N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании. Как определено пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной этим Кодексом.

Заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции (пункт 2 статьи 104 НК РФ).

Порядок и сроки взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с физических лиц - налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) нормативно регламентируются статьей 48 НК РФ.

Абзацем 4 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.

Вместе с тем, положениям части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, определены порядок и сроки обращения в суд о взыскании задолженности, отличные от порядка, определенного в ст. 48 НК РФ.

В силу части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3 000 руб.;

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3 000 руб.

При этом, в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3 000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Материалами дела установлено, что по требование от 18.06.2019 (срок добровольного исполнения 28.06.2019 включительно) сумма штрафа 1 000 рублей.

Поскольку сумма штрафов не превысила 3000 рублей по сроку исполнения 29.06.2019, отделение вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В установленный срок отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Доводы ответчика о пропуске отделением срока на обращение в суд за взысканием штрафов основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В рассматриваемом случае первоначально отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа 21.12.2022 года на взыскание спорного штрафа. Судебный приказ по делу № А06-11404/2022 отменен определением суда от 30.01.2023. В суд с исковым заявлением о взыскании санкций отделение обратилось 13.03.2023.

Таким образом, отделение обратилось в арбитражный суд в пределах шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что срок на взыскание финансовой санкции не пропущен, ответчик правомерно привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции в размере 1 000 рублей, а потому требования истца о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в установленный срок в размере 1 000 руб. подлежат удовлетворению.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик от оплаты государственной пошлины не освобождено, в силу чего государственная пошлина в размере 2 000 руб. должна быть взыскана с него в доход федерального бюджета.

Учитывая размер взыскиваемой штрафной санкции (1000 руб.), подлежащий взысканию с ответчика в рамках настоящего дела, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика до 1000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Астраханской коллегии адвокатов «Альтернатива» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 414040, <...> стр. 53Л) финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 1000,00 рублей, за отчетный период 2018 год (требование от 18.06.2019 №040S0119A0CYF5D).

Взыскать с Астраханской коллегии адвокатов «Альтернатива» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 1000,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Ф.В. Сафронова