Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А70-12727/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12727/20222
г. Тюмень
19 июля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года

полный текст решения изготовлен 19 июля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокурора Голышмановского района

к ООО ЧОО «Центурион» ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2022,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по служебному удостоверению,

установил:

Прокурор Голышмановского района (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Центурион» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2022.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ООО ЧОО «Центурион» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, местонахождения: 625026, <...> ВЛКСМ, д. 51, офис 625.

Общество имеет действующую лицензию от 11.03.2020 № 72-459 ЧО № 052571, выданную Управлением Росгвардии по Тюменской области, в соответствии с которой имеет право осуществлять частную охранную деятельность.

20.12.2021 между МАДОУ «Голышмановский ЦРР - д/с № 4 «Ёлочка» и ООО ЧОО «Центурион» заключен договор на оказание услуг по охране путем введения физической охраны в нежилых помещениях в МАДОУ «Голышмановский ЦРР - д/с № 4 «Ёлочка» (далее - Договор) по адресам:

- МАДОУ «Голышмановский ЦРР - д/с № 4 «Ёлочка» по адресу <...>;

- отделение МАДОУ «Голышмановский ЦРР - д/с №4 «Ёлочка» детский сад № 1 «Аленушка» по адресу <...>;

- отделение МАДОУ «Голышмановский ЦРР - д/с № 4 «Ёлочка» детский сад № 2 «Зёрнышко» по адресу <...>;

- отделение МАДОУ «Голышмановский ЦРР - д/с № 4 «Ёлочка» детский сад № 3 «Вишенка» по адресу <...>.

Срок действия договора с 01.01.2022 по 31.12.2022.

В соответствии с пунктом 3.1.3 Договора исполнитель обязан оказывать услуги в объеме и в сроки в соответствии с условиями настоящего Договора.

В соответствии с приложением № 2 к Договору условиями допуска сотрудника охраны является наличие личной карточки охранника, служебная форма со знаками отличия охранной организации.

Согласно приложению № 1 (спецификация) к договору охране подлежит объект, расположенный по адресу: <...> (отделение МАДОУ «Голышмановский ЦРР - д/с № 4 «Ёлочка» детский сад №1 «Аленушка»).

Прокуратурой Голышмановского района во исполнение задания Генеральной прокуратуры РФ от 25.09.2019 № 74/1-13-2019, задания прокуратуры Тюменской области от 23.05.2022 проведена проверка исполнения законодательства об охранной деятельности, в ходе которой 26.05.2022 установлено, что к осуществлению охранных функций в дошкольном образовательном учреждении по адресу: <...> был допущен сотрудник ООО ЧОО «Центурион» ФИО3, не имеющий личной карточки охранника, выданной органами Росгвардии.

На момент проверки одежда ФИО3 не позволяет определить принадлежность частному охранному предприятию, отсутствуют нашивки с наименованием ООО ЧОО «Центурион».

Выявленное является нарушением части 7 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

По результатам проверки исполняющим обязанности прокурора Голышмановского района Тюменской области 03.06.2022 в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя Общества –директора ФИО4, надлежащим образом извещённого о совершении данного процессуального действия, с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ.

При вынесении постановления присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО5

Полномочия Прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 КоАП РФ, предоставлены ему статьёй 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, лицензионным требованием при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Частью 7 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.



Таким образом, при осуществлении охранной деятельности ответчиком были нарушены лицензионные требования, что образует в его действиях событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и не оспаривается Обществом.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Соответственно, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность возбуждения дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (три месяца), за правонарушение, совершённое 26.05.2022, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истёк.

Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает вынесение предупреждения в отношении юридических лиц либо наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая, что Общество впервые совершило административное правонарушение, отвечающее признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде предупреждения.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО ЧОО «Центурион» ИНН <***> к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Коряковцева О.В.