Решение от 17 ноября 2024 г. по делу № А05-11785/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11785/2024
г. Архангельск
18 ноября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163071, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 620062, <...>, пом.35-40 (этаж 1), без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице  территориального отдела в г.Северодвинске (далее – заявитель, Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество просило отказать в удовлетворении требований.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

Северодвинским территориальным отделом Роспотребнадзора проведена плановая проверка общества в отношении деятельности, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.

Заявитель установил, что 27 июня 2024 года в период времени с 10:25 до 12:20 в предприятии розничной торговли - магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, общество, являясь лицом,  ответственным   за   соблюдением   законодательства   на   данном   объекте,  допустило нарушение требований технического регламента, поскольку на момент осмотра на хранении находилась следующая пищевая продукция с истекшим сроком годности:

1)                 цельный фундук 9,5%, покрытый нугой 4,2%, карамелью 41,5% и молочным шоколадом 7% «Шокодан» (изготовитель SOLON CIKOLATA GIDA SAN.ve TIC.A.S, Турция) в количестве 4-х упаковок по 125 мг по цене 129 руб. 99 коп. На упаковке производителя указано: употребить до (годен до) 03.06.2024. Срок годности истек 03.06.2024. Вышеуказанная продукция хранится в разных частях торговом зале (3 упаковки хранятся на полке в одной части торгового зала и 1 упаковка хранится на полке с алкогольной продукцией рядом с вином игристым «Мондоро Просекко», рядом с коробкой имеется надпись «при покупке вина игристого «Мондоро Просекко» конфеты «Шокодан» за 1 руб. до 17.06»);

2)       пшеничное мягкое светлое нефильтрованное пиво» по цене 146 руб. 99 коп., объемом 1,5 л, алкоголь 4,8%  (изготовитель ООО «Трехсосенский» <...>).  Хранение осуществлялось в торговом зале на нижней полке холодильной витрины. Дата розлива и дата окончания срока годности указана на верхней части бутылки: на одной бутылке указана дата розлива 07.02.2024 в 21:13, срок годности 05.06.2024; на второй бутылке - дата розлива 12.01.2024 в 05:32, срок годности 10.05.2024.            Указанное является нарушением положений статьи  3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и  безопасности пищевой продукции», частей 7 и 9 статьи 17  технического  регламента Таможенного  союза  «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. решением   Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

По данному факту Роспотребнадзор составил протокол об административном правонарушении № 235/5/2024 от 20.08.2024, в котором выявленное нарушение было квалифицировано части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Протокол был составлен без участия законного представителя общества, надлежаще извещенного о времени и месте его составления. Копия протокола была направлена обществу и получена последним.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.43 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, Роспотребнадзор обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, в частности, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции. Часть 2 данной статьи предусматривает административную ответственность за  действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции. Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, может быть как изготовитель продукции, так и её продавец.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) устанавливает понятие технического регулирования как правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технические регламенты согласно статье 6 Закона №184-ФЗ принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (статья 46 Закона № 184-ФЗ). На основании пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 7 и 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ  «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, срок годности которых истек.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки – 27.06.2024 в принадлежащем обществу магазине «Красное&Белое» по адресу: <...>, находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности - цельный фундук 9,5%, покрытый нугой 4,2%, карамелью 41,5% и молочным шоколадом 7% «Шокодан» (срок годности истек 03.03.2024) и пшеничное мягкое светлое нефильтрованное пиво  (срок годности истек 10.05.2024 и 05.06.2024). общество данное обстоятельство не оспаривает.

Таким образом, событие административного правонарушения имело место, факт его совершения ответчиком документально подтверждён.

Проверив полномочия ведущего специалиста-эксперта на составление протокола об административном правонарушении, соблюдение положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, суд не находит нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде. На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного, в материалах дела отсутствуют.

Довод общества о наличии в данном случае вины должностного лица – администратора магазина и отсутствии вины общества, суд отклоняет, поскольку частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ административная ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов предусмотрена и для должностных, и для юридических лиц.

Довод общества о переквалификации административного правонарушения на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ суд отклоняет, поскольку в данном случае при реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности имеется угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан. По этим же основаниям суд не может применить к обществу административное наказание в виде предупреждения.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Вопрос о снижении назначенного размера наказания ниже низшего предела в таких случаях должен разрешаться с учетом вышеуказанных разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации и общих правил назначения административного наказания, установленных главой 4 КоАП РФ.

Минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц, составляет 300 000 руб.

Суд считает возможным применить в данном случае положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание такие исключительные обстоятельства, как  совершение правонарушения впервые, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая характер и отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения (просроченная пищевая продукция изъята из оборота по предписанию заявителя от 27.06.2024).

С учетом этого общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в  размере 150 000 руб. (т.е. ниже низшего).

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа – ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с <***>), ОКТМО 11730000, Отделение Архангельск Банка России/УФК по  Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 0411117401, единый казначейский счет 40102810045370000016, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределнию поступлений 03100643000000012400, КБК 14111601331019000140, УИН 14110429400000913798.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Авангард», зарегистрированное 05.06.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 620062, <...>, пом.35-40 (этаж 1), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Товар, указанный в постановлении главного государственного санитарного врача об утилизации (уничтожении) продукции № 235/2024 от 28.06.2024, подлежит уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Звездина