Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А05-9127/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9127/2022
г. Архангельск
07 октября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2022 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел по г.Архангельску (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>; Россия, 163020, <...>, каб.20) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 305290317100016; ИНН <***>; место жительства: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 121/26, кв. 86) о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании представителей:

от заявителя – не явился (извещен),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 18.05.2022),

установил:

Управление МВД России по городу Архангельску (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

08 декабря 2021 года сотрудниками заявителя было установлено, что предприниматель в помещении магазина-кафе «Бонус», расположенного по адресу: <...>, осуществлял незаконное хранение алкогольной продукции без лицензии, а именно, 1 бутылки коньяка «Золотая выдержка Фьюжн» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 40%, 4 бутылки настойки «Доктор август» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 20%, 2 бутылки настойки «Доктор август Северная морошка» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 20 %.

В тот же день в ходе проверки управление составило протокол изъятия, согласно которому у предпринимателя изъята названная алкогольная продукция, у продавца магазина-кафе - ФИО3 взяты объяснения. Кроме того, управлением 16.05.2022 взяты объяснения у предпринимателя.

Поскольку хранение алкогольной продукции было осуществлено ответчиком в отсутствие лицензии на хранение алкогольной продукции, управление составило протокол об административном правонарушении 29 АК № 530550с-1256/595ж от 16.05.2022, в котором деяние ответчика было квалифицировано в соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя. В своих объяснениях предприниматель указал, что не осуществлял хранение спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель направил материалы административного дела в арбитражный суд.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований указал, что предприниматель не осуществлял хранение алкогольной продукции, соответствующих доказательств заявителем не представлено.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований управления по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Совершение данного правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Как следует из пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (в том числе хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

В абзаце седьмом пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. При этом под оборотом понимается, в том числе, и хранение (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Как следует из протокола изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 08.12.2021, в складском помещении магазина-кафе «Бонус» обнаружена следующая алкогольная продукция: 1 бутылка коньяка «Золотая выдержка Фьюжн» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 40%, 4 бутылки настойки «Доктор август» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 20%, 2 бутылки настойки «Доктор август Северная морошка» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 20 %.

В ходе проведения мероприятий по осмотру помещения и изъятия алкогольной продукции сотрудниками управления взяты объяснения у продавца магазина – кафе «Бонус» ФИО3, оформленные протоколом опроса от 08.12.2021. Из содержания названных объяснений следует, что в ходе осмотра подсобного помещения (кладовки) сотрудниками полиции обнаружена алкогольная продукция. В кладовку доступ ограничен (заведующая магазина, либо лица по согласованию с заведующей). Со слов ФИО3 изъятая алкогольная продукция принадлежит продавцу магазина ФИО4 и заведующей магазина Елене, которые приобрели ее для собственных нужд. Изъятую продукцию в магазине не продавали.

Предприниматель в своих объяснениях, взятых должностными лицами управления 16.05.2022, пояснил, что в магазине – кафе «Бонус» он осуществляет продажу продуктов питания, хозяйственных товаров и оказывает услуги общественного питания. В 2021 году от продавца магазина он узнал об изъятии сотрудниками полиции алкогольной продукции. Названная алкогольная продукция была приобретена продавцами магазина без его участия.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что предприниматель осуществлял в магазине – кафе «Бонус» хранение алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии на ее хранение.

Розничная продажа предпринимателем алкогольной продукции, в том числе на розлив, ответчику не вменяется и доказательства этого заявителем не представлено. Предприниматель согласно объяснений от 16.05.2022 пояснил, что предпринимательская деятельность по продаже и хранению алкогольной продукции им не осуществляется.

Доказательств того, что ответчик организовал в магазине - кафе предпринимательскую деятельность по хранению алкогольной продукции и получал прибыль именно от ее хранения, в материалах дела не имеется. Судом также учитывается, что хранение алкогольной продукции, как вид предпринимательской деятельности, требующей получения лицензии, предлагает оптовый объем алкогольной продукции, который в данном случае отсутствует (управлением изъято незначительное количество алкогольной продукции (семь бутылок). Названная алкогольная продукция изъята сотрудниками заявителя в закрытом подсобном помещении, доступ в которое ограничен). При этом, управлением в материалы дела не представлено объяснений заведующей магазина, имеющей доступ в подсобное помещение, а объяснения продавца магазина – кафе ФИО3 взяты сотрудниками управления в день проведения осмотра и изъятия алкогольной продукции, в связи с чем оснований не доверять объяснениям продавца у суда не имеется.

В силу положений статей 64, 65, 205 АПК РФ обязанность по доказыванию совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, возложена на заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что управлением не доказано событие административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание тот факт, что в действиях ответчика отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности не подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом, в частности, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция - 1 бутылка коньяка «Золотая выдержка Фьюжн» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 40%, 4 бутылки настойки «Доктор август» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 20%, 2 бутылки настойки «Доктор август Северная морошка» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 20 % изъяты управлением на основании протокола изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 08.12.2021. Из письменных пояснений заявителя следует, что изъятая алкогольная продукция хранится по адресу: <...>.

Судом установлено и подтверждается ответчиком, что изъятая алкогольная продукция ему не принадлежит, доказательства контрафактности, а равно доказательства того, что алкоголь находится в незаконном обороте в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия от 08.12.2021, следует возвратить законному владельцу, а при неустановлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 08.12.2021, возвратить законному владельцу, а при неустановлении такового – передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.



Судья


Л.В. Звездина