Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А63-2035/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск, ОГРН <***>,

к администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>,

об обязании произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды земельного участка,

при участии представителя истца - ФИО2 по доверенности от 22.11.2016, представителя ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.11.2016 № 07-10/1-1946,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее – ответчик, администрация) со следующими требованиями:

- обязать администрацию произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 02.12.2015 № 22 за период с 01.03.2015 по 31.12.2016 с учетом применения предельной ставки арендной платы для Ставропольского края в размере 9,91 руб. за кв.м, установленной приказом Минэкономразвития от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики» (далее – Приказ № 507);

- обязать администрацию с 01.01.2017 осуществить расчеты по договору аренды от 02.12.2015 № 22 в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не более 9,91 руб. за 1 кв.м.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 11 сентября 2017 года. После перерыва заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, просил отказать в его удовлетворении. В обоснование возражений указал, что расчет арендной платы должен определяться на основании постановлений Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» (далее – Постановление № 64-п и Постановление – № 112-п).

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 02.12.2015 № 22 (далее – договор), согласно которому арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 316 кв.м с кадастровым номером 26:11:020141:2, на котором расположена трансформаторная подстанция 35/10кВ «Радиозавод», расположенный по адресу: <...>, для подстанции «Радиозавод». На участке имеется объект капитального строительства, принадлежащий на праве собственности арендатору (запись о государственной регистрации от 25.06.2008 № 26-26-12/064/2008-282). Срок аренды установлен на 49 лет с 02.12.2015 по 01.12.2064 (пункт 2.2). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 26.09.2016.

Пунктом 3.1 договора установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за участок устанавливаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

03 августа 2016 года на основании постановления администрации муниципального образования города Михайловска от 30.06.2016 № 918 стороны подписали дополнительное соглашение к договору, согласно которому в пункт 1.1 внесены изменения в части адреса земельного участка: «Ставропольский край, Шпаковский р-н, г. Михайловск, ул. Гоголя, 203».

В связи с внесением 01.03.2015 изменений в законодательство Российской Федерации в части порядка определения арендной платы за земельные участки, общество направило в адрес ответчика письмо от 28.12.2016 № МР/СЭФ/01/3992 с требованием произвести перерасчет арендной платы в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила определения размера арендной платы), а также исходя их ставки арендной платы, установленной пунктом 1 Приказа № 507.

В письме от 13.01.2017 № 28-07-11/2-43 администрация отказала в перерасчете арендной платы, ссылаясь на то, что размер арендной платы определяется на основании Постановлений №№ 64-п и 112-п, что предусмотрено подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Договор аренды земельного участка от 02.12.2015 № 22 заключен после вступления в силу ЗК РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы. Земельный участок, предоставленный в аренду по указанному договору, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно действующей с 01.03.2015 статье 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ в числе прочих перечислены объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий, объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, в том числе для размещения линий электропередачи, линий связи, линейно-кабельных сооружений.

Приказом № 507 установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами. Предельная ставка арендной платы в отношении земельных участков предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей) для Ставропольского края составляет 9,91 руб. за кв. м.

Материалами дела установлено, что арендуемый обществом земельный участок относится к участкам, государственная собственность на который не разграничена и на нем расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности ответчику – трансформаторная подстанция 35/10кВ «Радиозавод» (свидетельство о государственной регистрации права от 25.06.2008), в связи с чем суд пришел к выводу, что с 01.03.2015 размер арендной платы подлежит определению с учетом приведенных норм права и в соответствии с Приказом № 507.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, при определении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, а новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В таком случае, если истец полагает, что при расчете арендной платы применяется неверная ставка арендной платы, он вправе вносить платежи в том размере, в каком он признает их правомерными, и нет необходимости реализовывать в судебном порядке свое право на судебную защиту в условиях, когда права истца еще не нарушены.

В то же время возникший спор о надлежащем либо ненадлежащем исполнении обществом условий договора может быть разрешен в деле по иску о взыскании с общества арендных платежей.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что требование общества не является требованием о защите нарушенного права, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, а по сути является обращенным к суду требованием высказать правовую оценку на предмет будущего спора при разрешении вопроса о взыскании арендной платы и ее размера.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

Довод администрации о необходимости применения к спорным правоотношениям ставок арендной платы, установленных Постановлениями №№ 64-п и 112-п, основаны на неправильном толковании подлежащих применению норм материального права, поэтому признаются судом несостоятельными и отклоняются.

Также следует отметить, что выводы, к которым пришел суд в настоящем решении согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда РФ от 30.09.2016 № 303-ЭС16-12038.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Говорун