Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А33-5806/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

02 июня 2022 года


Дело № А33-5806/2022


Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Таймырскому муниципальному казенному образовательному учреждению "Хетская средняя общеобразовательная школа - интернат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Таймырскому муниципальному казенному образовательному учреждению "Хетская средняя общеобразовательная школа - интернат" (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 51 500 рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.03.2022 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства для участия в предварительном судебном заседании не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительного судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Таймырское муниципальное казенное образовательное учреждение "Хетская средняя общеобразовательная школа - интернат" зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Таймырское муниципальное казенное образовательное учреждение "Хетская средняя общеобразовательная школа - интернат" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (далее – страхователь).

В целях проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отношении страхователя Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Фонд) проведена проверка документов — СЗВ-М (дополняющая) за отчётный период «ноябрь 2020» в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***> ФИО1), представленной по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 12.02.2021 (при этом СЗВ-М (исходная) за указанный период не представлена), в отношении которого сведения за данный отчётный период ранее не были представлены.

В связи с выявлением указанного обстоятельства в отношении страхователя фондом составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 13.04.2021 № 205S18210009750.

Решением от 24.05.2021 № 205S19210011916 страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей.

Страхователю направлено Требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2021 № 205S01210012673. Требование направлено страхователю заказным письмом. Срок исполнения по требованиям истёк 12.07.2021, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций должником не уплачена.

Фондом проведена проверка сведений представленных по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за ноябрь 2020, по результатам проведенной проверки установлено, что Страхователь не представил сведения СЗВ-М за период ноябрь 2020 на 62 застрахованных лица.

В связи с выявленными расхождениями между сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за ноябрь 2020 в адрес страхователя 03.02.2021 было направлено по ТКС уведомление о необходимости устранить расхождения в пятидневный срок (извещение о доставке 12.02.2020).

Уточнённые (исправленные) сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 на 63 застрахованных лица страхователем представлены по ТКС 22.03.2021, из них ранее была представлена СЗВ-М (дополняющая) за период ноябрь 2020 в отношении 1 застрахованного лица на (СНИЛС <***> ФИО1), то есть сведения на 62 застрахованных лица были представлены после установленного пятидневного срока, указанного в уведомлении.

По данному факту фондом составлен Акт от 13.04.2021 № 205S18210009751.

Решением от 24.05.2021 № 205S19210011915 страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 31 000 руб.

В соответствии с ч.15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ ответчику направлено Требование от 22.06.2021 № 205S01210012672. Требование направлено страхователю заказным письмом. Срок исполнения по требованиям истёк 12.07.2021.

Страхователь добровольно, платёжным поручением № 249699 от 23.08.2021 частично оплатил штрафные санкции в размере 12 000,00 руб. До настоящего времени остаток суммы финансовых санкций в размере 19 000,00 руб. ответчиком не уплачен.

Фондом проведена проверка сведений о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-М за период «май 2021», представленной 23.06.2021 на 61 застрахованное лицо по ТКС, то есть с нарушением установленного срока.

По результатам проверки составлен акт проверки от 29.07.2021 № 205S18210022327. Акт направлен заказным письмом.

Решением от 02.09.2021 № 205S19210024405 страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 30 500 руб.

Требованием от 30.09.2021 № 205S01210024918 страхователю предложено в срок до 19.10.2021 уплатить финансовые санкции в размере 30 500 рублей. Требование направлено заказным письмом. До настоящего времени требование не исполнено, штраф не уплачен.

Фондом проведена проверка сведений о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период «май 2021» на 62 застрахованных лица, в которой содержались ошибки (Ошибка 30 статус ИЛС в реестре «Застрахованные лица» на дату проверяемого документа не должен быть равен значению «УПРЗ»), в связи с выявленными ошибками в адрес страхователя 23.06.2021 было направлено по ТКС уведомление о необходимости устранить ошибки. Согласно реестру документов страхователь получил уведомление 23.06.2021.

Уточнённые (исправленные) сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 на 1 застрахованное лицо ФИО1, страхователем представлены по ТКС 10.08.2021, то есть с нарушением установленного в уведомлении пятидневного срока.

По данному факту составлен акт проверки от 18.10.2021 № 205S18210026215. Акт направлен заказным письмом.

Решением от 30.11.2021 № 205S19210027832 страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

Требованием от 28.12.2021 № 205S01210027865 страхователю предложено в срок до 18.01.2022уплатить финансовые санкции в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек. Требование направлено заказным письмом. До настоящего времени требование не исполнено, штраф не уплачен.

Фондом проведена проверка сведений о застрахованных лицах, представленных по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за период июнь 2021, по результатам проведенной проверки выявлено, что страхователем не представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за период июнь 2021 и не представлено кадровое мероприятие в форме СЗВ-ТД.

В связи с выявленными расхождениями между сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за июнь 2021 в адрес страхователя 11.08.2021 направлено по ТКС уведомление о необходимости устранить расхождения в пятидневный срок (извещение о доставке 12.08.2021).

Уточнённые (исправленные) сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 на 1 застрахованное лицо - ФИО2 страхователем представлены по ТКС 23.09.2021, то есть сведения представлены с нарушением установленного пятидневного срока, указанного в уведомлении.

По данному факту составлен акт проверки от 20.10.2021 № 205S18210026542. Акт направлен заказным письмом.

Решением от 06.12.2021 № 205S19210028687 страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 руб. Решение направлено заказным письмом.

Требованием от 10.01.2022 № 205S01220000258 страхователю предложено в срок до 28.01.2022 уплатить финансовые санкции в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек. Требование направлено заказным письмом. До настоящего времени требование не исполнено, штраф не уплачен.

Фондом проведена проверка сведений о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-М за период июнь 2021, по результатам проверки выявлено нарушение, что Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за 06.2021 на 62 застрахованных лица, в которой содержались ошибки (Ошибка 30 статус ИЛС в реестре «Застрахованные лица» на дату проверяемого документа не должен быть равен значению «УПРЗ»).

В связи с выявленными ошибками в адрес страхователя 09.07.2021 было направлено по ТКС уведомление о необходимости устранить ошибки. Согласно реестру документов страхователь получил уведомление 11.07.2021.

Уточнённые (исправленные) сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 на 1 застрахованное лицо ФИО1, страхователем представлены по ТКС 10.08.2021, то есть с нарушением установленного пяти дневного срока.

По данному факту составлен акт проверки от 19.10.2021 № 205S18210026326. Акт направлен заказным письмом.

Решение от 02.12.2021 № 205S19210028208 страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 руб. Решение направлено заказным письмом.

Требованием от 29.12.2021 № 205301210027920 страхователю предложено в срок до 18.01.2022 уплатить финансовые санкции в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек. Требование направлено заказным письмом. До настоящего времени требование не исполнено, штраф не уплачен.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования Управление в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратилось в суд с заявлением о взыскании суммы финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В статье 16 положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства и пояснения, Арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за период ноябрь 2020 на основании решения от 24.05.2021 № 205S19210011916 в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исходная) за период ноябрь 2020 на основании решения от 24.05.2021 № 205S19210011915 в размере 19 000 руб., по форме СЗВ-М (исходная) за период май 2021 на основании решения от 02.09.2021 № 205S19210024405 в размере 30 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за период июнь 2021 на основании решения от 06.12.2021 № 205S19210028687 в размере 500 руб. являются обоснованными.

В остальной части заявленные требования являются не обоснованными и не поделат удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения страхователя к установленной законом ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. на основании решения от 30.11.2021 № 205S19210027832 и в размере 500 руб. на основании решения от 02.12.2021 № 205S19210028208 явилось то обстоятельство, что в представленных страхователем сведениях за период май 2021 и июнь 2021 программных комплексом указано на наличие «ошибки 30 статус ИЛС в реестре «Застрахованные лица» на дату проверяемого документа не должен быть равен значению «УПРЗ»» <***> ФИО1.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Фондом не доказан факт представления страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованного лица СНИЛС <***>, в связи с чем предоставление страхователем исправленных сведений, по истечении установленного в уведомлении пятидневного срока, также не может быть расценено как нарушение.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 № 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 № 306-КГ18-16433.

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений пенсионного фонда следует, что фондом осуществлена идентификация спорного застрахованного лица по номеру СНИЛС. При этом материалами дела не подтверждается, что страхователь располагал сведениями об упразднении фондом спорного СНИЛС.

Таким образом, поскольку фонд не доказал, что вмененные нарушения препятствуют идентификации застрахованного лица, что представленные сведения не соответствуют действительности и что страхователь заведомо знал об упразднении СНИЛС, соответственно, суд исходит из того, что выявленные расхождения сами по себе не могут расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и, как следствие, влекущие наложение финансовой санкции.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства в порядке статьи 71 АПК РФ, Арбитражный суд пришел к выводу о том, что факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела; суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за период ноябрь 2020 на основании решения от 24.05.2021 № 205S19210011916 в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исходная) за период ноябрь 2020 на основании решения от 24.05.2021 № 205S19210011915 в размере 19 000 руб., по форме СЗВ-М (исходная) за период май 2021 на основании решения от 02.09.2021 № 205S19210024405 в размере 30 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за период июнь 2021 на основании решения от 06.12.2021 № 205S19210028687 в размере 500 руб., в общей сумме 50 500 руб.

Вместе с тем, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соразмерности и справедливости наказания, Арбитражный суд приходит к выводу о возможности снижения штрафных санкций исходя из следующего.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349- О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия. Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Закона № 167-ФЗ, указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции РФ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

С учетом изложенного, суд полагает, что применение ответственности в виде штрафа 50 500 руб. не обуславливается характером совершенного заявителем правонарушения, степенью его общественной вредности и последствиями, учитывает социальную значимость деятельности учреждения, в связи с чем, считает возможным уменьшить размер штрафных санкций до 25 000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, с Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения "Хетская средняя общеобразовательная школа - интернат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения "Хетская средняя общеобразовательная школа - интернат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 25 000 рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения "Хетская средняя общеобразовательная школа - интернат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Полищук