Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А41-56190/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-56190/18
30 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 29 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Серпуховской районной общественной организации Межрегиональной Спортивной Общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.12.2000, юридический адрес: 142200, <...>; почтовый адрес: 142281, <...>)

к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.11.1991, юридический адрес: 142253, <...>; почтовый адрес: 142203, <...>)

о признании незаконным установления Кд в размере 2,5 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0050209:5, 50:32:0050107:31, 50:32:0030119:2, 50:32:0030112:7; об установлении Кд на земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0050209:5, 50:32:0050107:31, 50:32:0030119:2, 50:32:0030112:7 в размере 1,0;

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховская районная общественная организация Межрегиональной Спортивной Общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" (далее – истец, Общественная организация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области (далее – ответчик), в котором просит суд:

- признать незаконным установление Администрацией Серпуховского муниципального района коэффициента Кд – коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка в размере 2,5 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0050209:5, 50:32:0050107:31, 50:32:0030119:2, 50:32:0030112:7;

- признать незаконным установление Администрацией Серпуховского муниципального района коэффициента Км – коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0050209:5 равным - 4;

- установить Кд – коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка в размере 1,0 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0050209:5, 50:32:0050107:31, 50:32:0030119:2, 50:32:0030112:7;

- установить Км – коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0050209:5 равным – 1;

- обязать Администрацию Серпуховского муниципального района внести изменения в нормативно-правовой документ.

Определением суда от 25.10.2018 года производство по делу в части требований о признания незаконным установление Администрацией Серпуховского муниципального района коэффициента Км – коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0050209:5 равным – 4, и в части установления Км – коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0050209:5 равным – 1, прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании 22.11.2018 года объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено 29.11.2018 года.

После перерыва представители истца в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав явившихся лиц, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Администрацией Серпуховского района и Общественной организацией 13.01.2004 года заключен Договор аренды земельного участка № 340, в соответствии с которым в аренду истцу предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 50:32:0050107:031, площадью 2050 кв.м, сроком на 49 лет, под охотничью базу.

19.10.2004 года между сторонами также заключены договора аренды земельных участков №№ 409, 410, 411. В соответствии с с которыми под организацию охотничьих баз в аренду истцу предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0050209:5, 50:32:0030119:2, 50:32:0030112:7.

В силу пункта 2.1 Договоров аренды они заключены на 49 лет с 19.10.2004 года.

Договора аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дополнительными соглашениями от 01.06.2005 года стороны предусмотрели, что размер арендной платы рассчитывается по формуле:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S

где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

При этом в соответствии с пунктом 3.1 Договоров аренды, размер арендной платы считается измененным со дня введения новой базовой ставки арендной платы земельного участка в соответствии с нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела на 2018 год при расчете арендной платы Администрация Серпуховского муниципального района Московской области применила коэффициент Кд равный 2,5, о чем сообщила истцу уведомлением от 11.04.2018 года № 199-411/18.

Общественная организация, считая, что истцом неправомерно применен при расчете размера арендной платы коэффициент Кд равный 2,5, поскольку должен применяться коэффициент Кд равный 1, обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции от 25.01.2013 года), в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке, и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ №О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, определенного законом порядка, условий и сроков ее внесения.

На территории субъекта Российской Федерации - Московской области - действует Закон Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (с учетом внесенных Законом от 20.04.2005 г. N 103/2005-ОЗ изменений), которым определен порядок исчисления арендной платы и установлено, что новый порядок расчета арендной платы применяется и для ранее заключенных договоров аренды.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, коэффициент-дефлятор, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей, за исключением случаев установления новых условий использования арендатором земельного участка или вида деятельности арендатора на земельном участке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае, если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, из всех возможных значений Кд применяется наибольшее.

Согласно части 4 статьи 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ корректирующие коэффициенты (Пкд) применяются только к коэффициентам, учитывающим вид разрешенного использования земельного участка, установленным приложением к настоящему Закону и частью 3.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, (Км) - коэффициент, учитывающий:

1) близость к административным центрам поселений, к объектам производственной деятельности и объектам транспортной инфраструктуры, к коммунальным, инженерным, электрическим и другим линиям и сетям;

2) историческую и ландшафтную ценность территории;

3) состояние окружающей среды;

4) инженерно-геологические условия;

5) рекреационную ценность территории.

При этом Пкд устанавливается в пределах от 1 до 3, а Км в пределах от 1 до 10 и утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.

Администрация Серпуховского муниципального района при расчете размера арендной платы использовало значение Кд равное 2,5, для размещения объектов платного досуга и отдыха, включая объекты лечебно-оздоровительного и спортивного назначения (строка 11 таблицы приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»).

Истец считает, что при расчете арендной платы должен использоваться коэффициент Кд равный 1, установленный для сельскохозяйственного производства, в том числе растениеводства, животноводства, рыболовства, рыбоводства, охоты, сенокошения, выпаса скота, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (строка 28 таблицы приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»).

Однако, обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец не принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

При этом, изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 2.1 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» в случае переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков арендная плата определяется в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Из материалов дела следует, что Договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0050209:5, 50:32:0050107:31, 50:32:0030119:2, 50:32:0030112:7 заключались в порядке переоформления Общественной организацией права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается постановлениями Главы Серпуховского района от 13.01.2004 года № 22, 19.10.2004 года №№ 2196, 2198, 2199.

При таких обстоятельствах суд считает, что размер арендной платы за земельные участки должен определяться не по формуле Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, а исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, не могут быть удовлетворены требования истца об установлении Кд – коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, в размере равном 1,0 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0050209:5, 50:32:0050107:31, 50:32:0030119:2, 50:32:0030112:7.

Поскольку требования о признании незаконным установление Администрацией Серпуховского муниципального района коэффициента Кд – коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, в размере равном 2,5 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0050209:5, 50:32:0050107:31, 50:32:0030119:2, 50:32:0030112:7, связано с тем, что ответчик должен применять указанный коэффициент равный 1, они также не подлежат удовлетворению.

В данном случае ни истец, ни ответчик не имели право рассчитывать арендную плату по формуле, учитывающей базовый размер арендной платы и коэффициенты к нему.

При этом суд обращает внимание, что при расчете размера арендной платы равной 2% кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных в аренду, ее размер превышает размер арендной платы, рассчитываемый ответчиком с применением коэффициента Кд равного 2,5. В данном случае признание незаконным расчета размера арендной платы приведет к ухудшению положения истца.

На основании изложенного суда считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш.Бирюков