Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А49-2754/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-2754/2019
город Пенза
13 мая 2019 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 9500 руб.,

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы (далее – ответчик, ФЭЛ №29) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - дополнительная) за январь, февраль, март, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь 2018 года в размере 9500 руб. на основании решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.07.2018 № 068S19180004752, № 068S19180004753, № 068S19180004754, № 068S19180004755, № 068S19180004756, № 068S19180004757, № 068S19180004758, № 068S19180004759, по требованиям от 27.08.2018 № 068S01180010886, № 068S01180010887, № 068S01180010888, № 068S01180010889, № 068S01180010890, № 068S01180010891, № 068S01180010892, № 068S01180010893.

Определением от 14.03.2018 заявление Управления было принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого судопроизводства в соответствии с частью 4 статьи 25.3. АПК РФ.

Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено сторонами, что подтверждается уведомлениями о вручении заказной корреспонденции.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы зарегистрировано в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 04.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФЭЛ № 29 представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за отчётные месяцы январь 2017 – 06.02.2017 на 78 застрахованных лиц, февраль 2017 – 09.03.2017 на 76 застрахованных лиц, март 2017 – 03.04.2017 на 73 застрахованных лица, сентябрь 2017 – 02.10.2017 на 73 застрахованных лица, октябрь 2017 – 02.11.2017 на 74 застрахованных лица, ноябрь 2017 – 01.12.2017 на 79 застрахованных лиц, декабрь 2017 – 10.01.2018 на 79 застрахованных лиц, январь 2018 – 02.02.2018 на 79 застрахованных лиц. 20.02.2018 ответчик представил дополняющие формы о застрахованных лицах за март 2017 на 4 застрахованных лица, 22.02.2018 – за январь 2017 на 3 застрахованных лица, на 1 из которых ранее сведения не подавались, за февраль 2017 на 3 застрахованных лица, на 2 из которых ранее сведения не подавались, за сентябрь 2017 на 6 застрахованных лиц, на 5 из которых ранее сведения не подавались, за октябрь 2017 на 5 застрахованных лиц, на 4 из которых ранее сведения не подавались, за ноябрь 2017 на 2 застрахованных лица, на 1 из которых ранее сведения не подавались, за декабрь 2017 на 2 застрахованное лица, на 1 из которых ранее сведения не подавались, 01.03.2018 – за январь 2018 на 1 застрахованное лицо, т.е. с нарушением, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Данное нарушение отражено Пенсионным фондом в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 19.06.2018 № 068S18180004310, № 068S18180004312, № 068S18180004313, № 068S18180004317, № 068S18180004318, № 068S18180004319, № 068S18180004320, № 068S18180004321, которые направлены ответчику заказным письмом 23.09.2018 (л.д. 33-38).

По результатам рассмотрения материалов проверки ФЭЛ № 29 решениями Пенсионного фонда от 26.07.2018 № 068S19180004752, № 068S19180004753, № 068S19180004754, № 068S19180004755, № 068S19180004756, № 068S19180004757, № 068S19180004758, № 068S19180004759, привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 9500 руб. Решения направлены в адрес ответчика заказной корреспонденцией 31.07.2019 (л.д. 21-29).

29.08.2018 Пенсионный фонд направил в адрес ответчика требования об уплате штрафа от 27.08.2018 № 068S01180010886, № 068S01180010887, № 068S01180010888, № 068S01180010889, № 068S01180010890, № 068S01180010891, № 068S01180010892, № 068S01180010893 (л.д. 12-20).

Поскольку в добровольном порядке штраф ответчиком не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы является страхователем по обязательному пенсионному страхованию согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), и в силу с пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

За непредставление в установленный срок указанных выше сведений частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) на 78 застрахованных лиц за январь 2017, 76 застрахованных лиц за февраль 2017, на 73 застрахованных лица за март 2017, за сентябрь 2017, на 74 застрахованных лица за октябрь 2017, на 79 застрахованных лиц за ноябрь 2017 года, за декабрь 2017, за январь 2018. в установленный законом срок. 20.02.2018, 22.02.2018, 01.03.2018 ответчиком в Управление были поданы форма СЗВ-М (доп) за март 2017 на 4 застрахованных лица, информация о которых в первоначальных формах отсутствует за январь 2017 на 3 застрахованных лица, на 1 из которых ранее сведения не подавались, за февраль 2017 на 3 застрахованных лица, на 2 из которых ранее сведения не подавались, за сентябрь 2017 на 6 застрахованных лиц, на 5 из которых ранее сведения не подавались, за октябрь 2017 на 5 застрахованных лиц, на 4 из которых ранее сведения не подавались, за ноябрь 2017 на 2 застрахованных лица, на 1 из которых ранее сведения не подавались, за декабрь 2017 на 2 застрахованное лица, на 1 из которых ранее сведения не подавались, за январь 2018 на 1 застрахованное лицо, информация о котором в первоначальных формах отсутствует.

Управление Пенсионного фонда, не учитывая положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, которые наделяют страхователя правом, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, привлекло Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы к ответственности за нарушение сроков представления сведений в отношении 1 застрахованных лица за январь 2017, 2 застрахованных лица за февраль 2017, 4 застрахованных лица за март 2017, 5 застрахованных лиц за сентябрь 2017, 4 застрахованных лица за октябрь 2017, 1 застрахованное лицо за ноябрь 2017, декабрь 2017, январь 2018., в связи с представлением им дополняющих форм.

Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию, содержащуюся в определениях ВС РФ от 15.03.18 № 306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 №303-КГ18-99, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения МБОУ финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом заявление о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения финансово-экономического лицея № 29 г. Пензы штрафа в размере 9500 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобождён, государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.А. Стрелкова