Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А27-21256/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-21256/2021

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Южно-Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Шахта «Заречная», город Полысаево, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 37 500 руб.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №1 от 08.09.2021

у с т а н о в и л:

Южно-Сибирское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с акционерного общества «Шахта «Заречная» (далее – ответчик, АО «Шахта «Заречная», общество) сумму ущерба, причиненного почве, в размере 37 500 руб..

Представитель Управления в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

АО «Шахта «Заречная», надлежащим образом уведомленное о времени месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств не заявило, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя АО «Шахта «Заречная».

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании приказа Южно-Сибирское межрегионального управления Росприроднадзора от 02.04.2021г. №338-кн «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», приказа о внесении изменений в приказ от 29.04.2021г. № 494-кн «О проведении плановой выездной проверки АО «Шахта «Заречная» от 02.04.2021г. № 338-кн», приказа Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 11.05.2021г. № 527-кн «О продлении срока проведения плановой выездной проверки Акционерного общества «Шахта «Заречная» по приказам от 02.04.2021г № 338-кн, от 29,04.2021 №494-кн» в период с 08.04.2021г. по 21.05.2021г. была проведена плановая выездная проверка в отношении: Акционерного общества «ШахтаЗаречная» с целью проверки соблюдения требований в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В ходе проведения плановой проверки было установлено, что АО «Шахта «Заречная» осуществляет деятельность по адресам: 1) 652563, <...>, промплощадка (код объекта НВОС 32-0142-000009-П); 2) Кемеровская область, Беловский район, п/ст Проектная, шахтоучасток «Октябрьский» (код объекта НВОС 32-0142-000798-П) на основании следующей правоустанавливающей и разрешительной документации:

- Устав, утвержденный решением внеочередного Общего собрания акционерногообщества «Шахта «Заречная» (протокол № 55 от 29.07.2017г);

- Свидетельство о постановке па учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения серия 42 № 003400127;

- Лицензия КЕМ 01964 ТЭ, дата государственной регистрации 12.07.2016 г., выдана АО «Шахта Заречная» на пользование недрами с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения, включающего поиски и оценку МПИ, разведки и добычи ПИ, в том числе использования отходов горно-добывающего и связанных с ним перерабатывающих Производств, на участке Синклинальный 2. Срок действия лицензии на право пользования недрами - 06.07.2041 года.

- Лицензия КЕМ 01766 ТЭ, дата государственной регистрации 06.12.2013 г., выдана АО «Шахта Заречная» на пользование недрами с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча каменного угля на участке Заречный Ленинского каменноугольного месторождения в Кемеровской области Срок действия лицензии на право пользования недрами - 05.12.2033 года.

- Лицензия КЕМ 13096 ТЭ дата государственной регистрации 01.04.2005 г., выдана АО «Шахта Заречная» на пользование недрами с целевым назначением и видами работ – добыча каменного угля на участке Шахта Заречная-2 Ленинского каменноугольного месторождения. Срок действия лицензии на право пользования недрами - 10.03.2025 года.

- Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № 3/атмПол с 16.06.2017 г. по 08.02.2022г.

- Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № 6/атмБелр с 16.06.2017 г. по 08.02.2022г.

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование 42-13.01.02.006-Р-РСБХ-С- 2017-01136/00.

- Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № бп/отхПОЛ, утвержден приказом Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 25.09.2017г. № 1171-рд, срок действия с 25.09.2017 до 31.05.2021 г. (основная площадка).

- Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № 7п/отхПОЛ, утвержден приказом Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 25.09.2017г. № 1172-рд, срок действия с 25.09.2017 до 31.05.2021 г. (Промплощадка «Шахтоучасток «Октябрьский»).

По результатам проверки Управлением установлено, что АО «Шахта Заречная» не обеспечило соблюдение требований в области охраны окружающей среды, а именно,допустило загрязнение почвы химическими веществами на границе двухземельных участков с кадастровыми номерами 42:38:0101002:9193 и42:38:0101002:22149. Загрязнение почв химическими веществами свидетельствует опричинении вреда почвам. Сумма вреда составила 37500 руб.

Управлением в адрес АО «Шахта Заречная» направлено требование от 11.08.2021 №11-05/8443 с предложением добровольного возмещения вреда.

До настоящего времени плата за причинение вреда почве обществом не внесена. Требование управления не исполнено.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования о возмещении вреда, причиненного почве, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав доводы представителя Управления, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» (далее - Закон 7-ФЗ) под негативным воздействием наокружающую среду понимается воздействие хозяйственной и инойдеятельности, последствия которой приводят к негативным изменениямкачества окружающей среды.

В соответствии со ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физическиелица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения,истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природныхресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем,природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместитьего в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды отзагрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иногонегативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являютсякомпоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы,в том числе земля, почва, вода, леса и иная растительность.

Таким образом, почва является самостоятельным и равнозначнымобъектом окружающей среды.

Как следует из материалов дела, по результатам анализа почв, которые отобраны лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г.Новокузнецк, установлено превышение содержания химических веществ (нефтепродукты, Сульфат-ион, Кадмий, Свинец, Медь).

С целью определения степени загрязнения почвы фактическоесодержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг) по показателямкадмий свинец, медь принято только на глубине 0-5 см., на глубине 0-20 см.фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг) по показателям: нефтепродукты и сульфат-ион принято как среднее арифметическое 2 проб отобранных на глубинах 0-5 см. и 5-20 см.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 Закона 7-ФЗ вред окружающей среде,причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядкетаксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а приих отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенногосостояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числеупущенной выгоды.

На основании ст. 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вредаокружающей среде, причиненного нарушением законодательства в областиохраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат навосстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетомпонесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствиис проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при ихотсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вредаокружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти,осуществляющими государственное управление в области охраныокружающей среды.

Возмещение вреда, выраженного в денежной форме, почвампроизводится по соответствующим методикам. Методика исчисленияразмера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающейсреды, утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от08.07.2010 года№ 238 (далее - Методика).

Указанная Методика предусматривает, что размер вреда рассчитываетсяисходя из категории земель и их целевого назначения.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почвосуществляется по формуле, указанной в ч. 5 Методики.

Статьей 3 Закона 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и инаядеятельность органов государственной власти Российской Федерации,органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающаявоздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающейсреде.

В соответствии со ст. 75 Закона № 7-ФЗ за нарушение законодательствав области охраны окружающей среды устанавливается имущественная,дисциплинарная, административная и уголовная ответственность всоответствии с законодательством.

В соответствии с абз. 2 ч. 7 Постановления Пленума Верховного судаРФ от 30.11.2017 № 49 в случае превышения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями установленных нормативовдопустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что врезультате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающихна возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) ихнаступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается наответчика.

Согласно ч. 14 вышеуказанного Постановления утвержденные вустановленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда(ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентамприродной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Из положений ч. 3 ст. 77 Закона 7-ФЗ следует, что возмещение вреда,причиненного окружающей среде, по утвержденным в установленномпорядке таксам и методикам является повышенной имущественнойответственностью, предусмотренной гражданским законодательством,которая устанавливается с учетом не только материального, но иэкологического вреда, причиненного природной среде (ОпределениеВысшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2011 № ВАС-18402/10 по делу №А75-11977/2009).

Помимо позиции Верховного суда РФ, Конституционный суд РФ вопределении от 09.02.2016 № 225-О указал, что при определении полногоэкологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановлениенарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силусвоих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числепо причине отдаленности во времени последствий правонарушения в областиохраны окружающей среды и природопользования.

Статья 78 Закона 7-ФЗ определен порядок компенсации вредаокружающей среде, причиненного нарушением законодательства в областиохраны окружающей среды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, согласно ч. 1 ст. 76Закона 7-ФЗ, осуществляется добровольно или по решению суда.

Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почв химическими веществами.

Сумма размера вреда почве на границе земельных участков скадастровыми номерами 42:38:0101002:9193 и 42:38:0101002:22149 площадью 25 м составляет 37 500 руб.

Указанные средства в установленный срок и до настоящего момента в бюджет не поступили.

Правильность расчета размера вреда с позиции соответствия примененных в расчете показателей и коэффициентов Методике №238 ответчик не оспорил.

Факт нарушения и вина Общества подтверждается: актом проверки № НЗВАТ-338 от 26.05.2021; актами обследования территории на предмет соблюденияприродоохранных требований № НЗВАТ-338-кн от 22.04.2021 и № НЗВАТ-338-кн от 30.04.2021; фототаблицей к актам обследования территории № НЗВАТ-338-кн от 22.04.2021 и № НЗВАТ-338-кн от 30.04.2021; актами отбора проб почвы от 30.04.2021 № К-П-220.21, № К-П-221.21, № К-П-222.21 (фоновая), № К-П-223.21 (фоновая); протоколами анализа проб почвы от 21.05.2021 № К-П(Х)-220.21, № К-П(Х)-221.21, № К-П(Х)-222.21 (фоновая), № К-П(Х)-223.21 (фоновая).

С учетом изложенного, требования о взыскании с ответчика 37 500 ущерба, причиненного почве на границе земельных участков с кадастровыми номерами 42:38:0101002:9193 и 42:38:0101002:22149 площадью 25 м подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в пределахполномочий, установленных в соответствии с положениями ст. 5Федерального закона «Об охране окружающей среды», приказамиФедеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзора) от 29.02.2016 № 109, 110, суммы по искам о возмещениивреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджетымуниципальных районов, городских округов, городских округов свнутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде понормативу 100 процентов.

Поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден государственная пошлина подлежит взысканию с акционерного общества «Шахта «Заречная» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Шахта «Заречная» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Полысаевского городского округа Кемеровской области -Кузбасса сумму ущерба, причиненного почве, в размере 37 500 руб.

Взыскать с акционерного общества «Шахта «Заречная» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина