Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А47-394/2023

12104/2023-90358(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-394/2023
г. Оренбург
05 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург,

к государственному автономному учреждению «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Оренбургской области», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург,

о взыскании 39 328 руб. 50 коп., при участии:

от ответчика, третьего лица: ФИО2 по доверенности № 3-23от 09.01.2023,

истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.


Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обратилось в арбитражный суд к государственному автономному учреждению «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области» (далее – истец) с исковым заявлением о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ, сумма которой по состоянию на дату подачи искового заявления составляет 39 328 руб. 50 коп., пересчитанную с учетом размера ключевой ставки Банка России, действующей на дату вынесения решения (формула расчета неустойки: сумма неисполненных обязательств*количество дней просрочки*одна трехсотая ключевой ставки Банка России, действующая на дату вынесения решения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Оренбургской области».

В судебном заседании ответчик возражал против исковых требований.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Из искового заявления следует, что в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 173-п от 19.03.2019 года государственным заказчиком по объектам «строительство ВА в п. Красный Коммунар Оренбургского района; строительство ВА в с. им. 9 Января Оренбургского района; строительство ВА в п. Жилгородок Оренбургского района; строительство ВА в с. Подгородняя Покровка Оренбургского района» было назначено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

В дальнейшем между Минстроем Оренбургской области и ГБУ «УКС Оренбургской области» на основании ч.4 ст. 79 БК РФ было заключено соглашение о передаче полномочий государственного заказчика при осуществлении за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности от 10.01.2020 года.

По данному соглашению Минстрой Оренбургской области передает полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов в целях осуществления за счет средств бюджета капитальных вложений в объекты Оренбургской области (п.1.1; п 3.3.1; п.3.3.4.1 и 3.3.4.2. соглашения).


В соответствии с приложением к данному соглашению из бюджета выделяются денежные средства на объекты «строительство ВА в п. Красный Коммунар Оренбургского района; строительство ВА в с. им. 9 Января Оренбургского района; строительство ВА в п. Жилгородок Оренбургского района; строительство ВА в с. Подгородняя Покровка Оренбургского района».

Поскольку договоры заключались с использованием соответствующего программного обеспечения через личный кабинет ГБУ «УКС Оренбургской области» путем заполнения специальной формы стороной договора указано ГБУ «УКС Оренбургской области». Между тем, оплата услуг осуществлялась за счет средств областного бюджета, а не ГБУ «УКС Оренбургской области.

Таким образом, заказчиком услуг по проведению государственной экспертизы фактически являлся Минстрой Оренбургской области.

Во исполнение соглашения от 10.01.2020 между ГБУ «УКС Оренбургской области» (заказчик) и ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области» (исполнитель) заключен договор № А-О-2503-20 от 22.12.2020 (дата подписания ЭЦП – 23.12.2020 года) (далее Договор).

Согласно п.1.1. Договора Исполнитель обязуется провести для Заказчика государственную экспертизу проектной документации, включая смету и результатов инженерных изысканий, по объекту «Строительство ВА в п. Красный Коммунар Оренбургского района», а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Стоимость услуг – 387325,87 руб.

Срок оказания услуг – 42 рабочих дня и может быть продлен еще на 20 рабочих дней (п.1.2 Договора).

Таким образом, Договор подлежал исполнению в срок до 31.03.2021 года.

Между тем, срок исполнения Договора увеличен, что подтверждается актом № ГА001183 от 13.07.2021 года.

Соответственно, нарушен срок, указанный в п.1.2. Договора, на 104 дня.

Согласно п 5.3. договора в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных договором Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства и устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату оплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договоров и фактически исполненных Исполнителем.


По состоянию на дату подачи иска, 17.01.2023, в связи с изменением размера ключевой ставки рефинансирования ЦБ РФ, размер пени составляет: 387 325,87 руб. * 104*1/300*7,5 = 10 070,47 руб.

Далее во исполнение соглашения от 10.01.2020 между ГБУ «УКС Оренбургской области» и ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области» заключен договор № А-О-2744-20 от 22.12.2020 (дата подписания ЭЦП – 23.12.2020 года).

Согласно п.1.1. Договора Исполнитель обязуется провести для Заказчика государственную экспертизу проектной документации, включая смету и результатов инженерных изысканий, по объекту «Строительство ВА в с. им. 9 Января Оренбургского района», а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Стоимость услуг – 387325,91 руб. Срок оказания услуг – 42 рабочих дня и может быть продлен еще на 20 рабочих дней (п.1.2 Договора).

Таким образом, Договор подлежал исполнению в срок до 31.03.2021 года.

Между тем, срок исполнения Договора увеличен, что подтверждается актом № ГА001202 от 15.07.2021 года.

Соответственно, нарушен срок, указанный в п.1.2. Договора, на 106 дней.

На основании п.5.3. договора (аналогичного предыдущему), по состоянию на дату исполнения договора начислена пеня в размере: 387 325,91 руб. * 106*1/300*5,5%= 7527,03 руб.

По состоянию на дату подачи иска, 17.01.2023, в связи с изменением размера ключевой ставки рефинансирования ЦБ РФ, размер пени составляет: 387 325,91 руб. * 106*1/300*7,5%=10264,14 руб.

Во исполнение соглашения от 10.01.2020 между ГБУ «УКС Оренбургской области» и ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области» заключен договор № А-О-2510-20 от 22.12.2020 (дата подписания ЭЦП – 23.12.2020 года).

Согласно п.1.1. Договора Исполнитель обязуется провести для Заказчика государственную экспертизу проектной документации, включая смету и результатов инженерных изысканий, по объекту «Строительство ВА в п. Жилгородок Оренбургского района», а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Стоимость услуг – 387 325,87 руб.

Срок оказания услуг – 42 рабочих дня и может быть продлен еще на 20 рабочих дней (п.1.2 Договора).

Таким образом, Договор подлежал исполнению в срок до 31.03.2021 года.

Между тем, срок исполнения Договора увеличен, что подтверждается актом № ГА001201 от 15.07.2021 года.

Соответственно, нарушен срок, указанный в п.1.2. Договора, на 106 дней.


По состоянию на дату подачи иска, 17.01.2023, в связи с изменением размера ключевой ставки рефинансирования ЦБ РФ, размер пени составляет: 387 325,87 руб. * 106*1/300*7,5%= 10264,14 руб.

Во исполнение соглашения от 10.01.2020 между ГБУ «УКС Оренбургской области» и ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области» заключен договор № А-О-2502-20 от 22.12.2020 (дата подписания ЭЦП – 23.12.2020 года).

Согласно п.1.1. Договора Исполнитель обязуется провести для Заказчика государственную экспертизу проектной документации, включая смету и результатов инженерных изысканий, по объекту «Строительство ВА в с. Подгородняя Покровка Оренбургского района», а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Стоимость услуг – 459460,63 руб.

Срок оказания услуг – 42 рабочих дня и может быть продлен еще на 20 рабочих дней (п.1.2 Договора).

Таким образом, Договор подлежал исполнению в срок до 31.03.2021 года.

Между тем, срок исполнения Договора увеличен, что подтверждается актом № ГА000982 от 15.06.2021 года.

Соответственно, нарушен срок, указанный в п.1.2. Договора, на 76 дней.

На основании п.5.3. Договора, по состоянию на дату исполнения договора начислена пеня в размере: 459460,63 руб. * 76*1/300*5,5%= 6401,82 руб.

По состоянию на дату подачи иска, 17.01.2023, в связи с изменением размера ключевой ставки рефинансирования ЦБ РФ размер пени составляет: 459460,63 руб. * 76*1/300*5,5%= 8729,75 руб.

Итого общая стоимость пени по состоянию на дату подачи искового заявления 8729,75 + 10264,14 + 10264,14 + 10 070,47=39 328,5 руб.

В адрес ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области» направлены претензии о необходимости оплаты штрафа. Ответчик с ними не согласился, поскольку считает, что нарушение сроков оказания услуг возникло в связи с длительным исправлением недостатков проектировщиком выданных замечаний.

Третье лицо в отзыве поддержало исковые требования. Ответчик в отзыве возражал, указав следующее.

В ходе проведения экспертизы по договору № А-О-2503-20 от 22.12.2020 выявлены недостатки в проектной документации и результатах инженерных изысканий; уведомления о выявленных недостатках направлены Заказчику письмами исх.104 от 27.01.2021, № 424 от 09.04.2021, № 651 от 15.06.2021, № 693 от 28.06.2021.

При этом, Заказчиком неоднократно в адрес учреждения направлялись письма с просьбой о продлении сроков проведения экспертизы исх. № 50/06-315 от 08.02.2021, № 50/06-428 от 25.02.2021, № 50/06-586 от15.03.2021 . № 50/063

1098 от 18.05.2021, . № 50/06-1361 от 18.06.2021.


Учитывая социальную важность планируемых для строительства объектов, наличие сокращенных сроков реализации проекта, большую стоимость повторного прохождения государственной экспертизы после получения отрицательного заключения, а также с целью избежать затягивания процесса получения положительного заключения, наше учреждение удовлетворило просьбу Заказчика о продлении сроков оказания услуг и предоставило время для внесения изменений в документацию.

При этом, полностью откорректированная документация была направлена в наш адрес только 01.07.2021 года (исх. № 50/06-1503 от 01.07.2021), а пояснительная записка и раздел проектной документации «Сети связи» выгружены через личный кабинет 12.07.2021 года.

После устранения Заказчиком всех выявленных недостатков, нашим учреждением 12.07.2021 года зарегистрировано в Едином государственном реестре заключений и выдано положительное заключение государственной экспертизы № 56-1-1-3-037490-2021.

В ходе проведения экспертизы по договору № А-О-2744-20 от 22.12.2020 выявлены недостатки в проектной документации и результатах инженерных изысканий; уведомления о выявленных недостатках направлены Заказчику письмами исх.106 от 27.01.2021, № 422 от 09.04.2021, № 653 от 15.06.2021, № 748 от 05.07.2021.

При этом, Заказчиком неоднократно в адрес учреждения направлялись письма с просьбой о продлении сроков проведения экспертизы исх. № 50/06-315 от 08.02.2021, № 50/06-430 от 25.02.2021, № 50/06-588 от15.03.2021, . № 50/061096 от 18.05.2021, . № 50/06-1361 от 18.06.2021, № 50/06-1410 от 23.06.2021.

Откорректированная проектная документация была направлена в наш адрес только 08.07.2021 года (исх. № 50/06-1556 от 08.07.2021), а пояснительная записка и раздел проектной документации «Сметная документация» (объектная смета с итоговой стоимостью строительства) выгружены через личный кабинет 14.07.2021 года.

После устранения Заказчиком всех выявленных недостатков, нашим учреждением 14.07.2021 года зарегистрировано в Едином государственном реестре заключений и выдано положительное заключение государственной экспертизы № 56-1-1-2-038399-2021.

В ходе проведения экспертизы по договору № А-О-2510-20 от 22.12.2020 выявлены недостатки в проектной документации и результатах инженерных изысканий; уведомления о выявленных недостатках направлены Заказчику письмами исх. 103 от 27.01.2021, № 423 от 09,04.2021, № 652 от 15.06.2021, № 740 от 02.07.2021.

При этом, Заказчиком неоднократно в адрес учреждения направлялись письма с просьбой о продлении сроков проведения экспертизы исх. № 50/06-315 от 08.02.2021, № 50/06-429 от 25.02.2021, № 50/06-586 от 15.03.2021, № 50/06-588 от15.03.2021, № 50/06-1097 от 18.05.2021, № 50/06-1361 от 18.06.2021, № 50/061409 от 23.06.2021.


Откорректированная проектная документация была выгружены через личный кабинет только 15.07.2021 (разделы ПД «Электроснабжение», «Сети связи»).

После устранения Заказчиком всех выявленных недостатков, нашим учреждением 15.07.2021 года было зарегистрировано в Едином государственном реестре заключений и выдано положительное заключение государственной экспертизы № 56-1-1-3-038331-2021.

В ходе проведения экспертизы по договору № А-О-2502-20 от 22.12.2020 выявлены недостатки в проектной документации и результатах инженерных изысканий; уведомления о выявленных недостатках направлены Заказчику письмами исх.102 от 26.01.2021, № 274 от 19.03.2021, № 433 от 14.04.2021, № 435 от 15.04.2021, № 513 от 07.05.2021, № 612 от 28.05.2021.

При этом, Заказчиком неоднократно в адрес учреждения направлялись письма с просьбой о продлении сроков проведения экспертизы исх. № 50/06-315 от 08.02.2021, № 50/06-586 от15.03.2021, № 50/06-1099 от 18.05.2021.

Откорректированная проектная документация была предоставлена через личный кабинет 01.06.2021 года (сопроводительное письмо № 50/06-1220 от 01.06.2021), а итоговая сметная документация и прайс-листы были направлены в наш адрес 11.06.2021 года.

После устранения Заказчиком всех выявленных недостатков, нашим учреждением 11.06.2021 года было зарегистрировано в Едином государственном реестре заключений и выдано положительное заключение государственной экспертизы № 56-1-1-3-030733-2021.

Таким образом, срок оказания услуг по договорам неоднократно продлевался по инициативе Заказчика, в соответствии с п. 29(1) Положения и п. 1.2.Договора, следовательно, не был нарушен со стороны ответчика, а потому взыскание пени на основании п.5.3.Договора ответчик считает незаконным и необоснованным.

Кроме того, ответчик заявил о списании неустойки, поскольку ее размер не превышает 5 % от цены договора.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, установленных законом или предусмотренных договором.

На основании положений пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны


(заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 названного Кодекса).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим


отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 5.3 договоров.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-»д» настоящего пункта.

Как следует из Определения Верховного суда РФ от 15.05.2019 N 306- ЭС18-23601, списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.


Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2017 N 302-ЭС17-13594 по делу N А33-13688/2016).

Начисленные неустойки подлежат списанию, даже если контрактом предусмотрено право заказчика удержать начисленную неустойку из суммы оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг).

Кроме того, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов (Определение Верховного суда РФ N 303-ЭС17-1652).

В рассматриваемом случае истец просит взыскать с пеню по договору № А-О-2503-20 от 22.12.2020 года в размере 10070,47руб., что составляет 2,6% цены указанного договора; по договору № А-О-2744-20 от 22.12.2020 года размер пени составил 10264,14 руб. (2,65% цены договора), № А-О-2510-20 от 22.12.2020 года размер пени составил 10264,14 руб. (2,65% цены договора), № А-О-2502-20 от 22.12.2020 года размер пени составил 8729,75 руб. (1,9% от цены договора, что не превышает 5%.

Согласно пункту 1 Правил N 783 (в ред. Постановления Правительства от 10.03.2022 N 340) настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Данные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов,


пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства от 04.07.2018 N 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил N 783 (в ред. Постановлений Правительства от 10.03.2022 N 340, от 23.03.2022 N 439).

Иные обстоятельства для разрешения настоящего спора не имеют существенного наличия с учетом вышеизложенных выводов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание материалы дела в совокупности, суд считает, что пеня подлежит списанию и не может быть взыскана в судебном порядке с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 8:36:00

Кому выдана Лебедянцева Анна Александровна