Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А44-4791/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4791/2024


31 октября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года.


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Федоровой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозковым Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Администрации Крестецкого муниципального округа Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 175460, Новгородская обл., Крестецкий р-н, рп. Крестцы, Советская площадь, д. 1)

об обязании передать документы.

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.05.2024;

от ответчика: не явились,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец, Предприниматель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Администрации Крестецкого муниципального округа Новгородской области (далее - ответчик, Администрация) с уточненным исковым требованием обязать в течение 30 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу предоставить в отношении объекта концессионного соглашения от 01.11.2019 следующие документы:

- документ комплексного обследования технического состояния здания, выполненный в соответствии с ГОСТ 31937-2024;

- исходную проектную документацию;

- документы на установленные приборы учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии;

- документы, подтверждающие ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;

- документ о классе энергетической эффективности жилого дома, расположенного по адресу: <...>, определяемом в соответствии с законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

- документ соответствия и/или несоответствия требованиям энергетической эффективности жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

- документы соответствия и/или несоответствия жилого дома, расположенного по адресу: <...> нормам пожарной безопасности.

Определением от 02.08.2024 исковое заявление Предпринимателя принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание назначено на 18.08.2024.

Протокольным определением от 18.09.2024 судебное разбирательство по делу назначено на 18.10.2024.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему, возражал против отложения рассмотрения делу, указав, что в настоящее время Предприниматель намерен продолжить исполнение Концессионного соглашения, однако без вышеупомянутых документов невозможно ввести объект концессионного соглашения в эксплуатацию. Требования Предпринимателя о предоставлении указанной документации со стороны Администрации продолжительное время не исполняются.

Администрация своих представителей в судебное заседание не направила, определение суда от 18.09.2024 не исполнила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в отсутствии представителей Администрации. Ранее представлен отзыв на исковое заявление в котором Админ6итрации исковые требования не признает, со ссылкой на то, что спорное Соглашение заключено с целью ремонта (переустройства, модернизации) объекта соглашения, а не реконструкции, а следовательно, по окончании ремонта объекта соглашения ввод в эксплуатацию объекта соглашения не требуется, сослались на ответы Министерства строительства и УКС Новгородской области, имеющиеся в материалах дела А44-3305/2023.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей Администрации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, арбитражный суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 17.12.2012 между Администрацией Крестецкого муниципального района Новгородской области (концедент) и Предпринимателем (концессионер) заключено концессионное соглашение от 01.11.2019 (далее - Концессионное соглашение, Соглашение), согласно которому концессионер обязался реконструировать имущество, в том осуществить переустройство, модернизацию и замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования за счет собственных и (или) привлеченных средств, право собственности на который, будет принадлежать концеденту, осуществлять эксплуатацию объекта концессионного соглашения, а концедент обязался предоставить концессионеру права владения и пользования объектом концессионного соглашения, указанным в Приложение №1, в целях реализации Концессионного соглашения на срок, установленный концессионным соглашением.

Согласно пункту 56 Концессионного соглашения срок его действия определен сторонами с момента его подписания и до 31.12.2039.

В силу части 2 пункта 8 и части 2 пункта 43 Концессионного соглашения Администрация обязалась передать Предпринимателю документы, относящиеся к передаваемому имуществу, необходимые для исполнения Соглашения.

Ссылаясь на необходимость изготовления проекта реконструкции входных групп в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (ред. от 15.09.2023) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а также ввода в эксплуатацию Объекта Соглашения по завершению работ, а также на то, что вводимое в эксплуатацию здание должно соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленные Федеральным Законом № 261 от 23.11.2009 года, техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений ФЗ № 384, Своду правил обязательным к применению СП 50.13330.2012 (тепловая защита), Предпринимателем у Администрации были запрошены истребуемые документы, о чем направлены претензии от 08.10.2024, 10.07.2024, 30.07.2024 б/№, от 30.07.2024 №1.

Необходимость получения данных документов обусловлена Уведомлением Инспекции государственного строительного надзора Новгородской области об отказе в осуществлении регионального государственного строительного надзора от 17.03.2021 №УА-357-И, информацией Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 29.11.2023 №СА-10562-В, письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.02.2022 №3363-ОГ/08, Постановлением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области от 22.04.2019 №4.

Поскольку Администрацией истребуемые документы Предпринимателю, не были переданы, он обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.

При рассмотрении данного дела суд исходит из следующего.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в названном Кодексе.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Как уже было отмечено выше, концессионер обязался передать концеденту документы, относящиеся к передаваемому имуществу, необходимые для исполнения Соглашения (пункты 8, 43 Концессионного соглашения).

Однако из материалов дела не следует, что Администрацией передавались необходимые для исполнения Соглашения документы, в том числе истребуемые в рамках настоящего спора.

Несмотря на пункт 43 Соглашения, из акта приема-передачи (Приложение №2 Концессионного соглашения) не следует, что вместе с объектом Соглашения передавались документы, относящиеся к передаваемому объекту соглашения (переданы нежилые помещения, расположенные на 1 и 2 этажах здания, расположенного по адресу Крестецкий район, Крестецкое городское поселение, <...>) указание на передачу каких-либо документов отсутствует, в связи с чем, ссылку Администрации на пункт 3 акта-приема передачи суд считает несостоятельной.

Согласно уведомлению Инспекции Государственного строительного надзора Новгородской области № УА-357-И от 17.03.2021 года об отказе в осуществлении регионального строительного надзора, для изготовления проектной документации по реконструкции входных групп специалисту необходимо иметь следующую информацию:

- о комплексном обследование технического состояния здания выполненный в соответствии с ГОСТ 31937-2024 (согласно п. 1 область применения ГОСТ 31937-2024 является: (нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений) (обязательный документ при создании проекта реконструкции);

- соответствует и/или не соответствует здание требованиям энергетической эффективности (обязательные условия при вводе объекта в эксплуатацию);

- соответствует и/или не соответствует здание требованиям пожарной безопасности (обязательные условия при вводе объекта в эксплуатацию);

- о наличии и/или об отсутствии общедомовых приборах учета потребления коммунальных ресурсов (обязательные условия при вводе объекта в эксплуатацию);

- об исходной проектной документации, которая необходима для создания проекта реконструкции (на основании исходной проектной документации будет установлено какие именно изменения, работы должны быть проведены в ходе реконструкции и отраженные в проекте реконструкции (обязательные условия при вводе объекта в эксплуатацию).

Данное уведомление Предпринимателем получено после отказа Инспекции Государственного строительного надзора Новгородской области, осуществить строительный надзор, при проведении реконструкции входных групп, по проектной документации, которая была изготовлена Предпринимателем при отсутствии у него истребуемых в рамках настоящего дела документов, предусмотренных также регламентом, утвержденным Постановлением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области от 22.04.2019 №4.

Намерение Администрации предъявить встречный иск в рамках дела А44-3305/2023 не является основанием для освобождения сторон от исполнения обязательств по спорному Концессионному соглашению до момента вступления судебного акта по делу А44-3305/2023. Дело А44-3305/2023 судом в настоящее время по существу не рассмотрено. Оснований для отложения судебного разбирательства по настоящему делу судом не усматривается. Администрацией не представлено письменного обоснования непринятия мер по передаче Предпринимателю информации и документации, необходимой для исполнения Концессионного соглашения, объектом которого является лишь, часть нежилых помещений, принадлежащих Админитрации на праве собственности и расположенных в спорном здании, следовательно, Администрация, как собственник здания обязана располагать информацией и документами относительно общего имущества здания, необходимыми для разработки соответствующей проектной документации, в том числе и на входную группу спорного здания (изменение параметров здания в связи с необходимостью расширения проема и установки нового оборудования), прохождения соответствующей экспертизы документации и строительного надзора и т.д.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности Предпринимателем обязанности Администрации по предоставлению истребуемых документов.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований, расходы истца по оплате государственной пошлины в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Администрацию Крестецкого муниципального округа Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) следующие документы в отношении объекта концессионного соглашения от 01.11.2019:

- документ комплексного обследования технического состояния здания выполненный в соответствии с ГОСТ 31937-2024;

- исходную проектную документацию;

- документы на установленные приборы учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии;

- документы, подтверждающие ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;

- документ о классе энергетической эффективности жилого дома, расположенного по адресу: <...>, определяемом в соответствии с законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

- документ соответствия и/или несоответствия требованиям энергетической эффективности жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

-документы соответствия и/или несоответствия жилого дома, расположенного по адресу: <...> нормам пожарной безопасности.

Взыскать с Администрации Крестецкого муниципального округа Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) 42 000,00 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу на основании заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья

А.Е. Федорова