Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А23-302/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул.Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А23-302/2018
03 мая 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2018 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью "ПромСбытСервис", 214019, <...>, литера А, пом. 14, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 173 034 руб. 47 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2, по доверенности № 153-03-оз от 29.12.2017,

от ответчика - представителя ФИО3, по доверенности от 11.04.2018.



У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - истец, Управление Росреестра по Калужской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПромСбытСервис» (далее - ответчик, ООО «ПромСбытСервис») о взыскании штрафа в размере 125 752 руб. 47 коп., неустойки в размере 47 282 руб., всего в размере 173 034 руб. 47 коп.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик заявленные требования не признал, считает, необоснованным взыскания пени и штрафа за одно нарушение. Заявил ходатайство о снижении размера неустойки.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, судом установлено следующее.

Между Управлением .Росреестра по Калужской области и ООО «ПромСбытСервис» был заключен государственный контракт № 0137100000715000022-0037575-01 на оказание услуг по комплексной уборке помещений от 05 мая 2015 (далее - контракт), а также дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту от 15 мая 2015.

В соответствии с п. 1.1 контракта исполнитель (ответчик) обязуется по заданию заказчика (истца) на условиях и в сроки, предусмотренные контрактом, оказать услуги по комплексной уборке помещений заказчика в соответствии с приложением № 1 к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.

Согласно пунктам 1.2-1.3 контракта и приложения № 2 к контракту (техническое задание) оказание услуг предусматривает уборку всего имущества заказчика, находящегося на указанной площади (перечисленной в приложении № 2 к контракту), в рабочее время заказчика, ежедневно (понедельник-пятница) в период с 05.05.2015 по 31.12.2015.

Однако данные условия контракта были нарушены, уборка помещений в период май-июнь 2015 производилась нерегулярно и некачественно.

В связи с нарушением условий контракта Управлением Росреестра в адрес ООО «ПромСбытСервис» были направлены претензии от 18.06.2015 № 3967-08-ЛД и от 30.09.2015 № 7156-08-ЛД.

В период июль-август уборка помещений не производилась полностью.

В соответствии с пунктом 11.3 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в порядке, предусмотренном частями 9-26 статьи 95 Закона о контрактной системе и гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении контракта не освобождает стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов.

Управлением Росреестра принято решение от 29.07.2015 № 5233-05-ОГ об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение вступило в силу 13.08.2015.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 04.09.2015 по делу №40-62РНП/2015 информация об ООО «ПромСбытСервис» внесена в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктами 6.3-6.4 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующего на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Пунктом 6.4 установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.20132 № 1063, и составляет 10% цены контракта: 120 453 рубля 64 копейки.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 12262-03НК от 15.12.2017, с требованием уплатить штраф и неустойку.

Претензия ООО «ПромСбытСервис» получена 21.12.2017, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о получении.

Ответа на претензию от ответчика не поступило, штраф и неустойка ответчиком не оплачены, в виду чего Управление Росреестра по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением о взыскании штрафа и неустойки по государственному контракту.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право сторон определить в договоре неустойку – денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Аналогичные условия об ответственности исполнителя урегулированы сторонами и в пунктах 6.3-6.5 контракта.

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделает просрочку исполнения обязательства от иных нарушений исполнителем обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения исполнителем обязательства.

В рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за неоказание услуг, поскольку неисполнение исполнителем обязательств по оказанию услуг в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий контракта в целом (услуги не оказаны), так и о просрочке исполнения обязательства (услуги не оказаны в установленный срок), которая имела место с момента наступления срока оказания услуг до момента расторжения контракта в связи с односторонним отказом Управления Росреестра по Калужской области от него.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Взыскание штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в контракте, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от контракта ввиду неисполнения ответчиком взятых на себя обязательств по оказанию услуг.

Ходатайство ответчика о снижении неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ отклоняется судом на основании следующего.

Расчет неустойки, подлежащей выплате истцу, произведен исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, что фактически соответствует годовой ставке рефинансирования и составляет: ставка рефинансирования - 8,25%. Дата расторжения контракта 13.08.2015.

Неустойка рассчитана за май 2015 - 25 493 руб. 81 коп. за период с 01.06.2015 по 13.08.2015, 74 дня; за июнь 2015 - 13 695 руб. 43 коп., за период с 01.07.2015 по 13.08.2015, 44 дня; за июль 2015 - 4 046 руб. 38 коп., за период с 01.08.2015 по 13.08.2015, 13 дней; за август 2015 - 4 046 руб. 38 коп., за период с 01.08.2015 по 13.08.2015, 13 дней. Общий размер неустойки составляет 47 282 руб.

Указанная ставка рефинансирования, по существу, представляет собой наименьший размер платы за пользование денежными средствами в российской экономике, что является общеизвестным фактом. Поэтому уменьшение неустойки ниже ставки рефинансирования возможно только в чрезвычайных случаях.

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ», исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Таких доказательств, свидетельствующих о том, что в данном случае имеет место чрезвычайный случай, ответчиком в нарушение пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ относится к процессуальному риску последнего.

В данном случае взысканная судом неустойка основана на учетной ставке, которая в несколько раз меньше среднего размера банковского процента по краткосрочным кредитам.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованным требования Управления Росреестра по Калужской области о взыскании с ООО "ПромСбытСервис" штрафа в размере 125 752 руб. 47 коп. и неустойки в размере 47 282 руб. за неисполнение обязательств по контракту.

Расчет размера подлежащего взысканию штрафа и неустойки проверен судом и признан верным.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПромСбытСервис", г. Смоленск в пользу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, г. Калуга штраф в размере 125 752 руб. 47 коп., неустойку в размере 47 282 руб., всего в размере 173 034 руб. 47 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПромСбытСервис", г. Смоленск в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 191 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Н.Н.Смирнова