Решение от 7 апреля 2021 г. по делу № А82-19468/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19468/2020
г. Ярославль
07 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 10.03.2021.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "База отдыха "Чёрная речка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 25.11.2019 № 1682 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

при участии:

от заявителя – ФИО2 – директора, ФИО3 – представителя по доверенности от 10.02.2019,

от ответчика –ФИО4 - ведущего специалиста-эксперта правового отдела УФНС России по ЯО по доверенности от 09.01.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «База отдыха «Черная речка» (далее –База отдыха, Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Ярославской области (далее – Инспекция) от 25.11.2019 № 1682 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявитель не согласен с применением налоговым органом по земельному участку с кадастровым номером 76:14:040203:14 общей ставки земельного налога в размере 1,5%. По мнению заявителя, он правомерно в соответствии с положениями абз.3 подп.1 п.1 ст.394 НК РФ исчислил земельный налог за 2018 год по льготной налоговой ставке 0,3% ввиду того, что на указанном земельном участке расположены объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (кабельные электрические сети, сети холодного водоснабжения, тепловые сети, канализационные сети, коммуникации), которые участвуют в процессе предоставления услуг коммунального характера для многоквартирного жилого дома № 46 в дер.Дегтярицы Рыбинского района.

Общество указывает, что использование расположенной на спорном земельном участке инженерной инфраструктуры носит вынужденный характер, производится во исполнение решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 14.10.2016 по делу № 2-5221/2016.

Расположенные на принадлежащем Базе отдыха земельном участке с кадастровым номером 76:14:040203:14 сети и объекты инженерной инфраструктуры не используются Базой отдыха в своей основной деятельности, предназначены исключительно для обслуживания МКД № 46, заявителю не нужны и порождают лишние расходы. ООО «Санаторий «Черная речка» эксплуатирует объекты коммунального жизнеобеспечения - трансформаторную подстанцию и насосные станции (водопроводную и над артезианской скважиной), артезианские скважины, очистные сооружения, коллекторы, перечисленные сети и прочие коммуникации - в осенний, зимний и весенний период исключительно для предоставления коммунальных услуг жилому дому № 46 в дер.Дегтярицы.

Несмотря на передачу части имущества в безвозмездное пользование МУП Рыбинского муниципального района Ярославской области «Система ЖКХ» (далее – МУП РМР ЯО «Система ЖКХ»), фактически продолжается использование сооружений, инженерных сетей и коммуникаций санатория для оказания коммунальных услуг жителям дома № 46, что подтверждается письмами МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» от 26.01.2021 № 01-05/59, Администрации Рыбинского МР ЯО от 22.01.2021 № 17.01-0127/21, администрации Покровского сельского поселения РМР от 25.01.2021№ 01-22/47.

В частности, холодное водоснабжение жилого дома осуществляется только из артезианских скважин с использованием насосной станции, станции водоподготовки и сетей холодного водоснабжения Общества. Жидкие канализационные отходы по сетям канализации принимаются на очистные сооружения Общества, поскольку своевременный вывоз жидких отходов специализированной организацией не осуществляется. Электроснабжение МКД № 46 также осуществляется с использованием трансформаторной подстанции и кабельных электросетей санатория; при этом внутридомовые электрические сети не выдерживают нагрузки после перевода жилого дома на отопление электрическими конвекторами. Общество несет в связи с этим значительные убытки. Кроме инженерных коммуникаций на спорном земельном участке, находящемся в собственности Общества, также расположены огороды жителей дома № 46, таким образом, земельный участок Общества используется в чужих интересах. Применение Обществом в такой ситуации пониженной налоговой ставки по земельному налогу обоснованно и правомерно.

Заявитель обращает внимание, что налоговым законодательством право на применение пониженной налоговой ставки установлено для земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, и не поставлено в зависимость от фактического оказания собственником земельного участка коммунальных услуг. Ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.11.2019 по делу № А82-12497/2019 подтверждено право на применение пониженной ставки земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:14:040203:14 с находящимися на данном земельном участке сетями и коммуникациями.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что право на применение указанной налоговой ставки Заявителем не подтверждено, так как земельный участок с кадастровым номером 76:14:040203:14 относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов санатория «Черная речка».

Таким образом, спорный земельный участок не относится к жилой зоне, объекты жилого фонда на участке отсутствуют; также отсутствуют сведения об отнесении находящихся на земельном участке помещений и строений к определенному виду жилищного строительства в зависимости от целей использования, а также их документальное подтверждения; помещения, расположенные на территории Базы отдыха «Черная речка», не могут рассматриваться в качестве объектов жилищного фонда, потому что используются для оказания рекреационных услуг, а не для проживания. Сам спорный земельный участок и расположенные на нем объекты коммунальной инфраструктуры (сети водопровода, ливневой и фекальной канализации, тепловые сети, электрические сети), в первую очередь, предназначены для обеспечения деятельности Базы отдыха «Черная речка», а именно санаторно-курортной деятельности.

Такой вид деятельности как оказание услуг в области жилищно-коммунального хозяйства Обществом не заявлен, комплекс инженерных сооружений Базы отдыха изначально не предназначался для оказания коммунальных услуг населения, договорные отношения на оказание коммунальных услуг с населением у налогоплательщика отсутствуют.

Расположенные объекты инженерной инфраструктуры коммунального назначения на земельном участке с кадастровым номером 76:14:040203:14 функционировать в отрыве от объектов, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами 76:14:040203:13, 76:14:040203:15, не могут, поскольку связаны в непрерывный производственный цикл. Следовательно, назначение и использование земельного участка с кадастровым номером 76:14:040203:14 в отрыве от земельных участков с кадастровыми номерами 76:14:040203:13, 76:14:040203:15 рассматриваться не может.

Ответчик также указывает, что использование коммунальной структуры Базы отдыха для ресурсоснабжения многоквартирного дома № 46, не состоящего на балансе Общества, носит вынужденный и временный характер и не связано с деятельностью Общества.

Рыбинский городской суд Ярославской области решением от 14.10.2016 по делу № 2-5221/2016 обязал Администрацию Рыбинского муниципального района организовать надежное теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение жилых помещений дома № 46 в дер.Дегтярицы.

Согласно указанному решению Рыбинского городского суда Ярославской области, многоквартирный жилой дом № 46 был опосредовано присоединен к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра» через сети ООО «Санаторий «Черная речка», в собственного которого на тот момент находились земельные участки с кадастровыми номерами 76:14:040203:13, 76:14:040203:14, 76:14:040203:15. Сам дом на балансе ООО «Санаторий-профилакторий «Черная речка» не состоит, из решения следует, что договорные отношения по поставке коммунальных ресурсов (тепловой энрегии, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения) между собственниками жилых помещений МКД № 46 и ООО «Санаторий «Черная речка» отсутствуют. Данным решением обязанность по организации снабжения МКД № 46 указанными видами коммунальных услуг возложена на Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области.

В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом б/н от 29.09.2017, заключенным между ООО «Санаторий «Черная речка» и МУП Рыбинского МР ЯО «Система ЖКХ», энергетическое оборудование и инженерные коммуникации на основании акта приема-передачи от 29.09.2017 с 29.09.2017 по 31.12.2018 находятся в пользовании МУП Рыбинского МР ЯО «Система ЖКХ».

В представленных заявителем письмах администрации Покровского сельского поселения РМР от 25.01.2021№ 01-22/47, МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» от 26.01.2021 № 01-05/59, Администрации Рыбинского МР ЯО от 22.01.2021 № 17.01-0127/21 сообщается, что оказание коммунальных услуг жителям МКД № 46 в дер.Дегтярицы в 2018 году с использованием энергетического оборудования и наружных инженерных коммуникаций ООО «Санаторий «Черная речка», а не ООО «База отдыха «Черная речка».

По мнению ответчика, указанные документы не подтверждают факт оказания услуг жителям МКД № 46 жилищно-коммунальных услуг с использованием объектов инфраструктуры, расположенных на спорном земельном участке.

Кроме того, указанные письма противоречат сведениям, изложенным в письме Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации РМР от 19.02.2020 № 17.06-0222/20 о том, что жилой дом № 46 в дер.Дегтярицы оборудован централизованной системой электроснабжения, с 2016 года теплоснабжение жителей дома № 46 осуществляется с помощью электрических конвекторов. Поставщиком услуг по электроснабжению жилого дома является ПАО «ТНС энерго Ярославль», с которым жителями заключены прямые договоры. Соответственно, тепловые сети ООО «База отдыха «Черная речка» не используются для теплоснабжения МКД № 46, отключены от потребителей.

Из указанного письма также следует, что сбор и вывоз жидких канализационных отходов выполняется специализированной организацией, с которой собственниками заключен договор на оказание услуг. Таким образом, через канализационные сети ООО «База отдыха «Черная речка» транспортировка и очистка канализационных стоков МКД № 46 не осуществляется. В связи с этим ответчик критически относится к доводам заявителя, считает решение инспекции законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией по результатам камеральной налоговой проверки представленной заявителем 22.05.2019 уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год был сделан вывод о занижении налогоплательщиком земельного налога за 2018 год по причине неправомерного применения льготной налоговой ставки 0,3% при исчислении земельного налога по земельному участку с кадастровым номером 76:14:040203:14, расположенному в Рыбинском районе Ярославской области. Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для эксплуатации объектов санатория «Черная речка». Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2018 составила 15 781 442,71руб., к которой инспекцией была применена общая ставка земельного налога 1,5% за период нахождения земельного участка в собственности заявителя.

Решением № 1682 от 25.11.2019 База отдыха была привлечена к ответственности в виде штрафа в сумме 7299руб. за неуплату земельного налога, также было предложено уплатить доначисленный земельный налог за 2018 год в сумме 142 033руб. и пени в сумме 32 797,71руб.

ООО База отдыха «Черная речка» с решениями Инспекции не согласилось и обжаловало их в УФНС России по Ярославской области. Решением УФНС России по Ярославской области от 20.02.2020 № 42 в удовлетворении заявления было отказано, что явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению инспекции, Обществом не доказано использование инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, расположенной на спорном земельном участке, для фактического оказания жилищно-коммунальных услуг; также имеются иные приведенные выше основания для вывода о необоснованности применения льготной ставки налога.

Вместе с тем, налоговым органом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании пункта 2 статьи 65 ЗК РФ порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 настоящего Кодекса, порядок и сроки уплаты налога (пункт 2 статьи 387 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

В силу пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Пунктом 1 статьи 394 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Подпунктом "б" пункта 1.1 части 1 раздела II Решения муниципального Совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 25.11.2011 N 78 "О земельном налоге на территории Покровского сельского поселения" установлено, что в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, установлена налоговая ставка 0,3%.

В отношении прочих земельных участков, не поименованных в пункте 1.1 части 1 раздела II Решения N 78 предусмотрена налоговая ставка 1,5%.

Для применения льготной ставки земельного налога законодателем оговорены два обязательных условия: расположенные на земельном участке объекты должны относиться к объектам жилищного фонда, а объекты коммунальной инфраструктуры должны быть направлены на обеспечение жизнедеятельности объектов жилищного фонда.

Понятие "жилищный фонд" раскрыто в части 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, выраженной в постановлении от 23.11.2010 N 10062/10, понятие "объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса" в Налоговом кодексе и иных нормативных правовых актах налогового законодательства не определено, поэтому, с учетом статьи 11 НК РФ, данное понятие следует применять в том значении, в каком оно применяется в соответствующих отраслях законодательства.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона N 210-ФЗ система коммунальной инфраструктуры представляет собой совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

На основании статьи 275.1 НК РФ к объектам жилищно-коммунального хозяйства относятся жилой фонд, гостиницы (за исключением туристических), дома и общежития для приезжих, объекты внешнего благоустройства, искусственные сооружения, бассейны, сооружения и оборудование пляжей, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, специальные машины и механизмы, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта.

К объектам социально-культурной сферы относятся объекты здравоохранения, культуры, детские дошкольные объекты, детские лагеря отдыха, санатории (профилактории), базы отдыха, пансионаты, объекты физкультуры и спорта (в том числе треки, ипподромы, конюшни, теннисные корты, площадки для игры в гольф, бадминтон, оздоровительные центры), объекты непроизводственных видов бытового обслуживания населения (бани, сауны).

Пунктами 1 и 2 статьи 98 ЗК РФ определено, что к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, санатории, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В подпункте 3 пункта 2 статьи 98 ЗК РФ указано, что земли рекреационного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий.

В силу пункта 5 статьи 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в кадастр.

Действующим законодательством предусмотрено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости и последующим отражением в кадастре недвижимости.

По смыслу положений НК РФ и нормативно-правовых актов органов муниципальных образований ставка земельного налога применяется исходя из категории земель, фактического использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, которое должно быть отражено в кадастре недвижимости.

В силу пункта 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Фелерации (далее – ГрК РФ) под системой коммунальной инфраструктуры понимается комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых бытовых отходов.

В состав объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса включаются объекты коммунально-бытового назначения, к которым согласно Положению о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235) относятся сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры. К ним относятся также эксплуатационно-ремонтные организации, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства (водопроводных, канализационных, теплофикационных, электрических сетей и устройств внутридомового оборудования).

В соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, то фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороной следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги и данные отношения рассматриваются как договорные.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «База отдыха «Черная речка» в 2018 году являлось собственником двух земельных участков, в том числе с кадастровым номером 76:14:040203:14, расположенного по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, район <...>. Дата государственной регистрации права – 06.07.2016, дата государственной регистрации прекращения права – 17.09.2018, категория земель – «Земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования – «Для эксплуатации объектов санатория «Черная речка», кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2018 - 15 781 442,71 руб.

Данные сведения предоставлены Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской областиа также выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Указанный земельный участок расположен на территории Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.11.2019 по делу № А82-12497/2019, на расположенном рядом со спорным земельным участком земельном участке с кадастровым номером 76:14:040203:13 находятся электростанции, артезианские скважины, насосная станция, сети фекальной канализации, сети ливневой канализации, угольная котельная, склад угля, эстакада подачи угля, теплотрасса для обеспечения теплом и горячей водой, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства (водопроводных, канализационных, теплофикационных, электрических сетей и устройств внутридомового оборудования и др.).

На земельном участке с кадастровым номером 76:14:040203:15 расположены очистные сооружения и отсутствуют иные объекты, кроме объектов инженерной инфраструктуры ЖКХ.

До 20.02.2016 земельные участки с кадастровыми номерами 76:14:040203:13 и 76:14:040203:15 находились в собственности ООО «Санаторий «Черная речка».

По земельному участку с кадастровым номером 76:14:040203:14 проходят сети водопровода, ливневой и фекальной канализации, тепловые сети, электрические сети, которые связаны в единый производственный цикл с принадлежащими санаторию объектами, расположенными на земельных участках с кадастровыми номерами 76:14:040203:13 и 76:14:040203:15, для обеспечения коммунальными услугами многоквартирного жилого дома N 46, расположенного по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, д. Дегтярицы.

Указанные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 76:14:040203:14, предназначены и фактически использовались в проверяемом периоде для обеспечения коммунальным ресурсом исключительно многоквартирного жилого дома N 46.

В частности, письмами МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» от 26.01.2021 № 01-05/59, Администрации Рыбинского МР ЯО от 22.01.2021 № 17.01-0127/21, администрации Покровского сельского поселения РМР от 25.01.2021№ 01-22/47 подтверждается, что обеспечение коммунальными услугами многоквартирного жилого дома № 46 в дер.Дегтярицы Рыбинского района по просьбе Администрации Рыбинского муниципального района в 2018 году осуществлялось ООО «Санаторий «Черная речка» в соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом б/н от 29.09.2017, заключенным с МУП РМР ЯО «Система ЖКХ»; с целью надежного обеспечения жителей МКД № 46 коммунальными услугами в необходимом объеме использовались наружные инженерные сети, энергетическое оборудование и наружные инженерные коммуникации ООО «Санаторий «Черная речка» (т.2, л.д.135-138).

Иные объекты, кроме объектов инженерной инфраструктуры ЖКХ, на данном земельном участке отсутствуют.

В кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 76:14:040203:14 выделен жилой дом N 46 (обозначение: 28).

Другие резервные инженерные сети и коммуникации, обеспечивающие многоквартирный жилой дом коммунальным ресурсом, в проверяемый период отсутствовали.

Как было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.11.2019 по делу № А82-12497/2019, многоквартирный жилой дом N 46 в дер.Дегтярицы Рыбинского района первоначально был построен на земельном участке с кадастровым номером 76:14:040203:14. В 2008 состоялся выдел земельного участка по периметру многоквартирного жилого дома N 46 из земельного участка с кадастровым номером 76:14:040203:14, площадь которого, соответственно, была уменьшена, что подтверждается описанием данного земельного участка.

Объекты инженерной инфраструктуры ЖКХ, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 76:14:040203:14, изначально предназначались и фактически использовались исключительно для поставки коммунального ресурса в отношении жилого дома.

ООО «Санаторий «Черная речка» вынуждено было принять на обслуживание уже существовавший на тот момент жилой дом и продолжать в дальнейшем его обслуживание даже в осенне-зимние периоды, когда санаторий не работает, неся при этом убытки. При этом для обеспечения жилого дома коммунальными ресурсами круглогодично задействована вся единая система инженерной инфраструктуры санатория.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Рыбинского городского суда от 14.10.2016 по делу N 2-5221/2016, которым установлено, что поставка коммунального ресурса собственникам (нанимателям) жилых помещений МКД N 46 осуществлялась ООО «Санаторий «Черная речка». В решении суда от 14.10.2016 по данному делу указано, что обязанность по организации снабжения многоквартирного дома соответствующими видами коммунальных услуг возложена на Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Во исполнение указанного решения Рыбинского городского суда 29.09.2017 был заключен договор безвозмездного пользования имуществом между ООО «Санаторий «Черная речка» и МУП РМР ЯО «Система ЖКХ», в соответствии с которым ООО «Санаторий «Черная речка» (ссудодатель) передает, а МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» (ссудополучатель) принимает в безвозмездное временное пользование имущество согласно Перечню и месту нахождения, указанным в приложении № 1 к договору: здание трансформаторной подстанции, здание водопроводной насосной станции, здание насосной станции над артезианской скважиной, два резервуара чистой воды, сети холодного водоснабжения (три участка), электрические сети (три участка), канализационные сети, теплотрасса (т.2, л.д.129-134).

Таким образом, для квалификации определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов (муниципальных образований), а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 30.06.2009 N 1514/09, от 23.11.2010 N 10062/10).

Как пояснено заявителем и подтверждается представленными документами (в том числе договором безвозмездного пользования от 29.09.2017, указанными письмами администраций), холодное водоснабжение жилого дома осуществляется только из артезианских скважин с использованием насосной станции, станции водоподготовки и сетей холодного водоснабжения ООО «Санаторий «Черная речка». Жидкие канализационные отходы по сетям канализации принимаются на очистные сооружения ООО «Санаторий «Черная речка», поскольку своевременный вывоз жидких отходов специализированной организацией не осуществляется. Электроснабжение МКД № 46 также осуществляется с использованием трансформаторной подстанции и кабельных электросетей ООО «Санаторий «Черная речка».

Установленные судом обстоятельства налоговым органом не опровергнуты.

Таким образом, обеспечение МКД № 46 коммунальными услугами производится с использованием инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, расположенной на принадлежащем ООО «База отдыха «Черная речка» земельном участке с кадастровым номером 76:14:040203:14.

При таких обстоятельствах суд считает правомерным применение заявителем пониженной налоговой ставки (пункт 1 статьи 394 НК РФ) по земельному участку с кадастровым номером 76:14:040203:14.

На основании изложенного и руководствуясь ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области от 25.11.2019 № 1682 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "База отдыха "Чёрная речка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение налогового правонарушения в полном объеме.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "База отдыха "Чёрная речка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.