Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А14-2909/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-2909/2017

«13» июля 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 июля 2017 года.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Стеганцев А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Ефименко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Стойленский горно-обогатительный комбинат», г. Старый Оскол

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава

при участии в судебном заседании:

от истца: от истца: ФИО1, представитель по доверенности №НЮ-9/30/Д; ФИО2, представитель по доверенности №ТЦФТО-13/Д от 27.02.2017; ФИО3, представитель по доверенности №ЮВОСТД-11/Д;

от ответчика: не явились, надлежаще извещены.

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к открытому акционерному обществу «Стойленский горно-обогатительный комбинат» (далее – ответчик, ОАО «Стойленский ГОК») о взыскании платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава в размере 235 661,34 руб. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебное заседание не явился ответчик, который извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. От ответчика в материалы дела, через канцелярию суда, поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика

Представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме, с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на иск, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ОАО «Стойленский ГОК» (владелец) заключен договор №3/153 от 01.04.2012 года на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, предметом которого являлось осуществление эксплуатации принадлежащего владельцу железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Стойленская Юго-Восточной железной дороги через стрелку №16 четной горловины парка «А» и стрелки №8, №60, №50 четной горловины парка «Б», локомотивом владельца (п. 1).

По условиям параграфа 7 договора №3/153 от 01.04.2012 сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются локомотивом перевозчика на приемо-отправочные пути парков «А» и «Б» станции Стойленская. Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом Владельца с расстановкой вагонов по местам погрузки, выгрузки.

В соответствии с параграфом 8 договора №3/153 от 01.04.2012 количество вагонов в каждой группе, одновременно сдаваемой Владельцу устанавливается: по парку «А» - не более 74 вагонов, по парку «Б» №2 - не более 67 вагонов. Груженые вагоны передаются Владельцу отдельной группой или в составе поезда одной группой в «голове» состава.

С железнодорожного пути необщего пользования вагоны возвращаются перевозчику группами в размере поданной партии. Возвращаемые с железнодорожного пути необщего пользования вагоны доставляются локомотивом Владельца на приемо-отправочные пути парков «А» и «Б» станции Стойленская (параграф 9 договора).

Согласно параграфу 13 договора №3/153 от 01.04.2012 на железнодорожном пути необщего пользования технологический срок оборота вагонов – 9, 5 часов.

На основании пункта «а» параграфа 15 договора №3/153 от 01.04.2012 Владелец уплачивает перевозчику плату за время нахождения вагонов, не принадлежащих Перевозчику, на железнодорожном пути необщего пользования по причинам, зависящим от Владельца, а также за время задержки вагонов в пути следования, в том числе промежуточных железнодорожных станциях, - плату за пользование вагонами в размере, предусмотренном пунктом 12 Тарифного руководства №2 на основании актов общей формы, составленных в соответствии с Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом (с учетом протокола урегулирования разногласий).

В ноябре 2016 года на станции Стойленская Юго-Восточной железной дороги произошла задержка подачи вагонов, не принадлежащих перевозчику, на путь необщего пользования по причинам, зависящим от ОАО «Стойленский ГОК».

По факту простоя вагонов на путях общего пользования ОАО «РЖД» составлены акты общей формы, причиной задержки которых явился неприем части порожних вагонов истцом после уведомления о готовности их подачи на путь необщего пользования.

Ответчику начислено 514 070,54 руб. платы за время нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования и выставлена претензия от 23.12.2016.

Претензией от 23.12.2016 исх.№4102/ЮВ ТЦФТО истец потребовал добровольно исполнить обязанность по внесению платы за время нахождения вагонов на железнодорожных путях.

Ссылаясь на то, что простой вагонов на путях общего пользования произошел по вине ответчика, при этом последний необоснованно уклоняется от оплаты за пользование инфраструктурой, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции считает заявленные требования правомерными и подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Отношения сторон, возникшие из доставки грузов по железнодорожным накладным, регулируются нормами о договоре перевозки – глава 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав).

В соответствии со статьями 784, 793 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, и в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке, стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, вышеуказанными уставами, кодексами, правилами, а также соглашением сторон.

Согласно части 11 статьи 39 Устава за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава (далее - плата за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе) в течение всего времени:

- ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров;

- нахождения вагонов под таможенными операциями, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора), свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;

- задержки вагонов в пути следования (в том числе на промежуточных железнодорожных станциях из-за неприема железнодорожной станцией назначения), если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, определенных на железнодорожной станции отправления (далее - расчетный срок доставки) в соответствии с правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;

- задержки вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой свыше технологического времени, установленного договорами для выполнения указанных операций. Если в указанных в части одиннадцатой настоящей статьи случаях вагоны находились на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, по причинам, зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, которая включает в себя плату за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе и другие затраты и расходы перевозчика, связанные с таким нахождением.

Согласно части 17 ст. 39 Устава размеры платы за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе, платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава (с учетом затрат и расходов перевозчика, связанных с таким нахождением), платы за предоставление железнодорожных путей вне перевозочного процесса определяются в тарифном руководстве.

Толкование положений статьи 39 Устава в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что обязанность по внесению платы за пользование путями общего пользования устанавливается для лиц, от которых зависели причины нахождения вагонов на путях общего пользования.

Статьей 119 Устава предусмотрено, что обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами. На основании акта общей формы перевозчик определяет время задержки вагонов на железнодорожных путях общего пользования для начисления соответствующей платы.

Согласно пункту 4.6. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 г. № 26 (далее – Правила №26) при задержке вагонов, независимо от их принадлежности, на железнодорожной станции в ожидании подачи их на железнодорожный путь необщего пользования под выгрузку, перегрузку по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, а также при задержке подачи порожних вагонов в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов по причинам, зависящим от грузоотправителя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, на каждый случай задержки составляется акт общей формы в порядке, установленном правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, с заключением в него всех вагонов, находящихся на железнодорожной станции в момент задержки, готовых к подаче на эти железнодорожные пути необщего пользования. Фактом задержки считается невозможность подачи перевозчиком вагонов в срок, установленный договором или правилами перевозок грузов.

Пунктом 4.7 Правил №26 предусмотрено, что перевозчиком на станции назначения на факт задержки вагонов, контейнеров составляется акт общей формы, в котором указываются причина задержки вагонов, контейнеров, номер поезда, количество всех задержанных вагонов, контейнеров, а также их номера, время начала и окончания задержки вагонов, контейнеров по каждой станции.

На станции назначения данный акт общей формы передается вместе с железнодорожной транспортной накладной грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования.

На основании этого акта перевозчик на станции назначения при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов, определяет время задержки для начисления и взыскания в установленном порядке платы за пользование вагонами, контейнерами, причитающейся с грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования.

Основанием для начисления платы за пользование вагонами, контейнерами по задержанным в пути следования вагонам, контейнерам является невыполнение грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

Временем окончания задержки вагонов, контейнеров является освобождение мест выгрузки или освобождение станционных путей.

Приказом МПС Российской Федерации от 18.06.2003 № 45 утверждены Правила составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом (далее - Правила № 45).

Согласно пункту 3.1 названных Правил факт задержки вагонов на станции назначения в ожидании подачи их под выгрузку по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования, удостоверяется актом общей формы.

Так как предусмотренное в положениях статьи 39 Устава внесение платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава по своей правовой природе не отличается от временного пользования, предусмотренного положениями Главы 34 Гражданского кодекса РФ, возникновение встречного денежного обязательства ответчика зависит от самого факта пользования. Исходя из указанного, подтверждение факта нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования не связано только с оформлением акта общей формы ГУ-23(статья 68 АПК РФ), а может подтверждаться и иными документами, составляемыми в процессе железнодорожной перевозки грузов. Более того, при подписании актов ГУ-23 с разногласиями или оспаривания, установленных в них обстоятельств, доводы сторон носят фактически равную в доказательственном смысле силу, что также требует исследования иных документов, составляемых в процессе железнодорожной перевозки грузов.

Факт нахождения вагонов, прибывших в адрес ответчика, на путях общего пользования ввиду неприема их ответчиком подтверждается также ведомостями подачи и уборки вагонов, памятками приемосдатчика, ведомостями подачи и уборки вагонов, уведомлениями о времени подачи вагонов под погрузку или выгрузку.

Расчет платы за пользование вагонами проверен судом и признан обоснованным. При этом судом учтено, что расчет ответчиком в части правильности указания периодов просрочки не оспорен, документов в опровержение оснований для начислений платы не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии у истца правовых оснований для применения в расчетах Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство № 2) (по ставкам таблицы № 9 «Расчетные размеры платы за пользование вагонами за время нахождения их на железнодорожных путях общего пользования в ожидании подачи и приема») - действующих до издания Приказа Федеральной службы по тарифам от 29.04.2015 № 1270т/1 судом не принимается.

В соответствии с Федеральным законом № 503 от 31.12.2014 статья 39 Устава дополнена частями 11-19, предусматривающими, в том числе плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, плательщиков и получателей такой платы, основания и размер их взимания.

Исходя из части 12 статьи 39 Устава, следует, что законодатель установил обязанность по внесению платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, размер платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава в силу части 17 статьи 39 Устава в редакции Федерального закона № 503 от 31.12.2014 должен определяться в тарифном руководстве.

ВАС РФ и ВС РФ определена практика применения ранее действовавшей редакции статьи 39 Устава.

Согласно пункту 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в соответствии со статьей 39 Устава за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами. Размер платы определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26 (далее – Правила), установлено, что в соответствии со статьей 39 Устава за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из- за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, они вносят перевозчику плату за пользование вагонами, при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 № ГКПИ10-1331, принятого в рамках оспаривания п. 12 Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство №2), определено, что в случаях нахождения не принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров на железнодорожных путях общего пользования фактически плата взимается не за пользование вагонами, контейнерами (поскольку они не принадлежат перевозчику), а за пользование инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования.

Из правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №6424/12, следует, что плата за пользование вагонами, не принадлежащими ОАО «РЖД», за время нахождения на путях общего пользования в ожидании их приема владельцами железнодорожных путей общего пользования может быть взыскана, если это предусмотрено соглашением сторон.

Исходя из указанных положений, правовая природа платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава (плата за пользование инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования) состоит из правовых оснований начисления (закон, договор) и установленного порядка начисления (структура платы).

Тем самым, с введением в действие Федеральным законом № 503 от 31.12.2014 новой редакции статьи 39 Устава (часть 12), появилось только новое (ранее не предусмотренное в законодательстве) правовое основание начисления спорной платы, но не порядок ее начисления.

То обстоятельство, что в связи с изменениями, внесенными в статью 39 Устава, Федеральной службой по тарифам был утвержден Приказ от 29.04.2015 № 127-т/1 «Об утверждении платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правил ее применения (Тарифное руководство), а также о внесении изменений и дополнений в Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство № 2), утвержденные постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 35/12», само по себе не исключает применения в спорный период Тарифного руководства № 2.

В случае, когда вагон не принадлежит перевозчику, что предусмотрено пунктом 12 Тарифного руководства № 2, взимается только плата в части (50%) пользования инфраструктурой федерального железнодорожного транспорта.

Для взыскания платы за пользование инфраструктурой, то есть путями, принадлежащими ОАО «РЖД», рассчитанной в размере 50% от ставок Таблицы № 9 (инфраструктурной составляющей платы за пользование вагонами ОАО «РЖД») заключение какого-либо договора не требуется, так как плата за имущество, принадлежащее иным юридическим лицам не взимается, а плата за использование имущества и услуги, оказываемые ОАО «РЖД» как субъектом естественных монополий утверждена в Тарифных руководствах.

Тем самым, истец правомерно произвел расчет спорной платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава согласно п. 2.3. Тарифного руководства в соответствии со ставками таблицы № 1.

Аналогичная правовая позиция в отношении спорного периода отражена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03 апреля 2017 года по делу № А14-18428/2015.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).

Согласно частям 1 - 3 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Оценив и проанализировав представленные сторонами в материалы дела документы, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что приведенные ответчиком доводы не подтверждают наличие вины перевозчика, в связи с чем, суд считает требования истца правомерно заявленными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, следует взыскать с ответчика в пользу истца 235 661,34 платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Размер государственной пошлины по делу, с учетом уточнений истцом заявленных требований составляет 7 713 руб.

Истцом, при подаче иска в арбитражный суд, по платежному поручению №1827431 от 15.02.2017 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 13 282 руб.

С учетом результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 7 713 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Также, на основании п.п.1 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации следует возвратить истцу из федерального бюджета 5 569 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Стойленский горно-обогатительный комбинат», г. Старый Оскол (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 235 661,34 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 713 руб.

Возвратить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 5 569 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья А.И. Стеганцев