Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А21-539/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21-539/2024

«02» апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «27» марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен «02» апреля 2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д..

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Балтийскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321392600019303, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: не явились, извещены,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ИП ФИО2 по паспорту, по устному ходатайству ФИО3 на основании диплома и паспорта.



Установил:

ОМВД России по Балтийскому району (далее - Отдел, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 321392600019303, ИНН <***> (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в виду чего заявление рассмотрено в его отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражает относительно удовлетворения заявленных требований, в связи с отсутствием состава и события правонарушения.

В судебное заседание по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, приглашен для дачи пояснений в качестве свидетеля ФИО4, которая предупреждена под расписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний или за отказ от дачи показаний.

Свидетель ФИО4 пояснила, что работает продавцом в магазине «Продукты» по адресу: <...>. Пояснения, данные ФИО4 в письменном объяснении от 27.03.2023 г. о том, что вышеуказанный магазин находится в аренде у ИП ФИО2, даны ею ошибочно, поскольку она заблуждалась относительно владельца магазина, являющегося палаткой. Магазин находится в собственности у подруги свидетеля, имя которой ФИО4 называть отказалась. Изъятая алкогольная продукция принадлежит ФИО4, которую она принесла на временное хранение, в связи с предстоящим юбилеем. ИП ФИО2 к магазину «Продукты», расположенному по адресу: <...>, и, соответственно, изъятой алкогольной продукции, отношения не имеет.

Заслушав пояснения ИП ФИО2 и свидетеля, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как указывает Отделение, 27.09.2023 г. в 18 час. 40 мин. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО2 организовала хранение алкогольной продукции в ассортименте без соответствующей лицензии согласно протокола изъятия вещей и документов от 27.09.2023 г., тем самым нарушив ст. 16 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

По факту выявленного нарушения в отношении Предпринимателя был составлен протокол 18 № 007336 от 12.10.2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает вышеназванный Закон N 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 16.1 названного Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, за несоблюдение которых организации (их должностные лица) и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к ответственности, в том числе административной и уголовной (пункт 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении 18 № 007336 от 12.10.2023 усматривается, что ИП ФИО2 вменяется хранение алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

Вместе с тем, доказательств того, что магазин «Продукты», расположенный по вышеуказанному адресу, находится в собственности или в аренде у ИП ФИО2, Отделением не представлено.

Таким образом, собранные по делу доказательства не подтверждают хранение ИП ФИО2 алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, по делу не установлен субъект административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Отделением не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ИП ФИО2 события и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Согласно пункту 2 названного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В силу пункта 3 Обзора от 19.09.2018г. этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

С учетом изложенного суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 27 сентября 2023 года, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 27.09.2023 г., направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.



Судья О.Д. Кузнецова