Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А70-22993/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22993/2019
г. Тюмень
18 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ООО «УралКомплексСтрой» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.12.2019,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 15 января 2018г. №1/18,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «УралКомплексСтрой» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09 октября 2019 за неисполнение предписания от 23.12.2019.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным суд установил следующее.

Администрацией города Тобольска ГКУ ТО «УКС» выдано разрешение от 08.02.2019 №72-303-015-2019 на строительство объекта капитального строительства: «Строительство спортивного корпуса в мкр. №15 г.Тобольска», расположенного по адресу: Тюменская область, городской округ <...>, сроком действия до 31.03.2020.

В соответствии с государственным контрактом от 09.04.2019 № 01672000-03419000419-5-П/19, заключённым между ГКУ ТО «УКС» и ООО «УралКомплексСтрой», лицом, выполняющим строительство, является ООО «УралКомплексСтрой».

На основании программы проведения проверок по объекту капитального строительства от 19.04.2019 в соответствии с приказом Управления от 28.05.2019 №899-к проведена проверка соблюдения требований проектной документации при строительстве объекта.

По результатам проверки составлен акт от 02.07.2019 №847тб и выдано предписание об устранении нарушений от 02.07.2019 №847тб со сроком исполнения до 02.09.2019.

По окончании срока исполнения названного предписания на основании приказа Управления от 27.08.2019 №1684-к проведена проверка, в ходе которой установлено, что предписание от 02.07.2019 №847тб не выполнено, что отражено в акте проверки от 23.09.2019 №1385тб и Обществу выдано предписание об устранении нарушений от 23.09.2019 №1385тб со сроком исполнения от 25.11.2019.

По окончании срока, установленного для выполнения предписания, на основании приказа Управления от 22.11.2019 №2534-к Управлением вновь проведена проверка, в ходе которой установлено, что предписание от 23.09.2019 №1385тб выполнено не в полном объёме (из 25 пунктов не устранены 17 нарушений), что отражено в акте проверки от 18.12.2019 №2096тб.

Так, в ходе проверки 18.12.2019 выявлены нарушения обязательных требований при строительстве объекта капитального строительства:

- в нарушение проектной документации шифр 9/17-КЖ лист 4 не представлены результаты динамического испытания свай №№6, 31, 83, 50, 208, 184;

- в нарушение РД1-02-2006, РД1-04-2006, раздел III, ч.6 ст. 52 ГрК РФ не представлена исполнительная документация по забивке свай (журнал забивки свай, исполнительная схема, акт освидетельствования свай перед забивкой);

- допущено производство работ на объекте без разработанной организационно-технологической документации, содержащей решения по организации строительного производства (ППР на строительство), которые включают мероприятия по охране труда и безопасности при строительстве и проч., всего 17 пунктов.

По данному факту невыполнения в установленный срок предписания должностным лицом Управления в отношении ООО «УралКомплексСтрой» составлен протокол об административном правонарушении от 23.12.2019 по признакам ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества – директора ФИО3, надлежащим образом извещённого о его составлении.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

Законность предписания от 23.09.2019 №1385тб ответчиком в судебном порядке не оспаривалась. Доказательств, подтверждающих исполнение данного предписания к установленному сроку, ответчик суду не представил.

Вина Общества в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, осуществляя строительные работы, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления к установленному сроку ответчик также не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении от 23.12.2019, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объёме трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ООО «УралКомплексСтрой» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, Управлением указано привлечение Общества к ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.11.2019 по делу №А70-18072/2019.

Между тем, спорное административное правонарушение совершено 25.11.2019, решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.11.2019 по делу №А70-18072/2019 вступило в законную силу 05.12.2019, то есть после совершения настоящего административного правонарушения.

Соответственно, в рассматриваемом случае отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, поэтому ответчику следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 720301001; Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень); БИК 047102001; счет № 40101810965770510005; ОКТМО 71701000, КБК 004 116 900 4004 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)».

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь АО «Тюменьтел» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2002; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09 октября 2019 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.




Судья


Коряковцева О.В.