Решение от 28 января 2022 г. по делу № А73-18324/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18324/2021
г. Хабаровск
28 января 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эбингер и партнеры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

о взыскании 4 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение ПФР) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эбингер и партнеры» (далее – ООО «Эбингер и партнеры», общество, страхователь) финансовых санкций в размере 4000 рублей

Определением суда от 26.11.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 19.01.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

25.01.2022 (согласно штампу канцелярии суда) от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-18324/2021.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ООО «Эбингер и партнеры» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-001-032324.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР 18.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (далее – ЗЛ).

Актом от 08.04.2021 № 037S18210004660 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 18.05.2021 № 037S19210006090, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 08.06.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 28.06.2021.

Страхователь представил в Центр ПФР 24.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года на 1 ЗЛ.

Актом от 20.04.2021 № 037S18210005509 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 01.06.2021 № 037S19210006805, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 22.06.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 12.07.2021.

Страхователь представил в Центр ПФР 18.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года на 1 ЗЛ.

Актом от 08.04.2021 № 037S18210004661 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 18.05.2021 № 037S19210006093, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 08.06.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 28.06.2021.

Также страхователь представил в Центр ПФР 24.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года на 1 ЗЛ.

Актом от 20.04.2021 № 037S18210005511 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 01.06.2021 № 037S19210006807, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 22.06.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 12.07.2021.

Кроме того, страхователь представил в Центр ПФР 24.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года на 1 ЗЛ.

Актом от 20.04.2021 № 037S18210005513 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 01.06.2021 № 037S19210006808, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 22.06.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 12.07.2021.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил 26.03.2021 в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год на 3 застрахованных лица.

Актом от 20.04.2021 № 037S18210005571 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 01.06.2021 № 037S19210006815, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 22.06.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 12.07.2021.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, Отделение ПФР в порядке статьи 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Эбингер и партнеры» представило в Центр ПФР исходные формы отчетности СЗВ-М 18.03.2021 за декабрь 2020 года на 1 ЗЛ, 18.03.2021 за январь 2021 года на 1 ЗЛ, с пропуском срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 15.01.2021, 15.02.2021 соответственно), а также представило исходную форму отчетности СЗВ-СТАЖ 26.03.2021 за календарный 2020 год на 3 ЗЛ, с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом).

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь 2021, за календарный 2020 год в Центр ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь 2021, а также формы отчетности СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год Центром ПФР правомерно вынесены решения от 18.05.2021 № 037S19210006090, № 037S19210006093, 01.06.2021 № 037S19210006815 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в общем размере 2500 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Отделения ПФР в этой части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Отделения ПФР удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за декабрь 2020 года, январь 2021 года представлены обществом в Центр ПФР 18.03.2021, за февраль 2021 года представлены 15.03.2021. В связи с допущенной ошибкой ООО «Эбингер и партнеры» 24.03.2021 представило в Центр ПФР дополняющий отчет по форме СЗВ-М за указанные периоды на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в исходных сведениях. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Центром ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что Обществом до момента обнаружения Центром ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в сумме 1500 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1250 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь п.2, п. 2.2. ст. 11, ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эбингер и партнеры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2500 рублей, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год, по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь 2021 года, наложенные решениями от 01.06.2021 № 037S19210006815, от 18.05.2021 № 037S19210006090, № 037S19210006093.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эбингер и партнеры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1250 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья А.Г. Калашников