Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А27-5602/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-5602/2019
город Кемерово
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 323 383 руб. 88 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком, 4 727 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 17.10.2018 № 7-2-10/575, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенность от 14.12.2018 №53-Д, служебное удостоверение,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее – МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (в редакции заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – УМВД России по г. Кемерово) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 площадью 6 363 кв.м., расположенным по адресу: <...>, в размере 315 397 руб. 35 коп., процентов за пользование денежными средствами в сумме 11 039 руб. 10 коп.

Исковые требования обоснованы тем, что ответчик пользуется земельным участком, на котором расположены объекты, принадлежащие ответчику на праве оперативного управления, без оформления прав на земельный участок, без внесения платы.

Определением суда от 22.07.2019 судебное разбирательство было отложено в соответствии со статьей 158 АПК РФ на 07.08.2019. В судебном заседании 07.08.2019 объявлен перерыв до 09.08.2019.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства на требованиях в редакции уточнений настаивал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований. Полагал, что Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации является государственным органом, которому в соответствии с законодательством, земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование. Именно на истце лежит обязанность передать земельный участок, занимаемый Управлением МВД России по г. Кемерово. Также сослался на то, что истцом необоснованно применена ставка земельного налога в размере 1,5%. В соответствии с п.2.1.4. Постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.09.2005 № 263 «Об установлении и введении в действие на территории города Кемерово земельного налога» ставка земельного налога установлена в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Сослался на Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (Приложение к приказу ГУ МВД России по Кемеровской области от 21.08.2017 № 499), согласно которому на управление возложены задачи по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории города Кемерово.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:1383, площадью 6 363 кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2019 № 42/001/900/2019-19174.

На указанном земельном участке располагается объект недвижимого имущества: здание с кадастровым номером 42:24:0401014:4929, площадью 9 409,40 кв.м.

В здании с кадастровым номером 42:24:0401014:4929 располагается, в том числе:

- нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14795 площадью 6 кв.м., принадлежащее на праве оперативного управления УМВД России по г. Кемерово с 23.12.2016 за регистрированным номером с 42-42/001-42/100/048/2016-562/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.04.2018 №42/001/900/2018-24060;

- нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14790 площадью 244,6 кв.м., принадлежащее на праве оперативного управления УМВД России по г. Кемерово с 23.12.2016 за регистрированным номером 42-42/001-42/100/048/2016-561/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.04.2018 №42/001/900/2018-24056;

- нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14791 площадью 2361,6 кв.м., принадлежащее на праве оперативного управления УМВД России по г. Кемерово с 21.03.2016 за регистрированным номером 42-42/001-42/100/006/2016-805/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.04.2018 №42/001/900/2018-24054;

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Ответчику направлена досудебная претензия №4-6-12/611 от 17.12.2018 с требованием внесения платы за фактическое пользование земельным участком.

Письмом от 15.01.2018 №1/8-894 УМВД России по г. Кемерово уведомило МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях об отказе оплаты за фактическое пользование земельным участком.

До настоящего времени оплата от ответчика не поступала. Полагая, что с момента возникновения права оперативного управления на нежилое помещение ответчик пользуется земельным участком, необходимым для эксплуатации объекта, и неосновательно сберег денежные средства в размере арендной платы, МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во времени, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 39.7 ЗК РФ арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за находящиеся в собственности Российской Федерации», в случае если на стороне арендатора выступают несколько лиц, арендная плата для каждого из них определяется пропорционально их доле в праве на арендованное имущество.

Таким образом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены обладателю права оперативного управления на здание или помещения в нем по договору аренды, заключенному на основании статьи 39.20 ЗК РФ.

Поскольку договор аренды земельного участка ответчиком заключен не был, ответчик пользовался земельным участком без надлежащего оформления прав на него, следовательно, на стороне учреждения возникло неосновательное обогащение.

Ссылка ответчика о том, что УМВД России по г. Кемерово как государственному органу земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование и, именно, на Росимущество в Кемеровской и Томской областях лежит обязанность по передаче земельного участка является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании положений действующего земельного законодательства и предусмотренных в нем специальных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения в части пользования неделимым земельным участком лицами, которым принадлежат помещения в здании, расположенном на таком участке, как на праве собственности, так и на праве оперативного управления.

Расчёт платы за землю произведен истцом исходя из площади земельного участка, определенной по формуле, пропорционально площади здания учреждения, к общей площади объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, по ставке земельного налога в размере 1,5 %.

Довод ответчика о том, что при расчете размера неосновательного обогащения налоговая ставка земельного налога не может превышать 0,3%, поскольку спорный земельный участок используется Управлением МВД для обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности и является ограниченным в обороте, судом отклонен, исходя из следующего.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 05.03.2019 № 42/001/900/2019-19174, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «НИИ, проектно-конструкторские институты».

Вопреки доводам УМВД России по г. Кемерово, для применения пониженной налоговой ставки при исчислении земельного налога в соответствии с абзацем пятым подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) земельный участок должен являться ограниченным в обороте.

В представленных в материалы дела документах на земельный участок отсутствуют сведения об ограничениях и обременениях в отношении него.

В данном случае у суда не имеется оснований как для вывода о том, что данный земельный участок предоставлен для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, так и для применения положений пункта 5 статьи 27, пункта 1 статьи 93 ЗК РФ, в которой содержится перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и ограниченных в обороте.

Ссылки на статью 48 Закона № 3-ФЗ отклоняется судом, поскольку при разрешении настоящего спора подлежат применению специальные нормы, содержащиеся в статье 39.20 ЗК РФ, а не общие положения, которые приводит УМВД России по г. Кемерово, о предоставлении земельных участков, используемых полицией, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.02.2016 № 305-КГ15-13502, из положений статей 391, 394, 396 НК РФ в их системной связи следует, что основанием для взимания земельного налога является правоустанавливающий документ на земельный участок; применение соответствующей ставки земельного налога не может производиться произвольно, в отсутствие документов, подтверждающих соответствие данной налоговой ставки категории земель и виду разрешенного использования спорных земельных участков, внесенных в реестр государственного кадастрового учета.

С учетом указанных обстоятельств в данном случае отсутствуют основания для применения пониженной налоговой ставки при исчислении земельного налога и, соответственно, размера неосновательного обогащения.

Размер неосновательного обогащения за период с 21.03.2016 по 28.02.2019 составил 315 397 руб. 35 коп. (с учетом уточнений требований).

Доказательство уплаты взыскиваемой суммы ответчиком не представлено.

Соблюдение принципа платности землепользования, установленного земельным законодательством, является обязанностью лица, владеющего на праве оперативного управления недвижимым имуществом, расположенном на земельном участке.

Истцом в порядке статьи 395 ГК РФ начислены проценты за период с 27.12.2018 по 08.08.2019 в сумме 11 039 руб. 10 коп. (с учетом уточнений требований). Расчёт процентов ответчиком не оспорен.

На основании изложенного, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не разрешался, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 в размере 315 397 руб. 35 коп. за период с 21.03.2016 по 28.02.2019, процентов за период с 27.12.2018 по 08.08.2019 в размере 11 039 руб. 10 коп.

в отношении земельных участков ограниченных в обороте предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд Решение может быть обжаловано течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Верховых