Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А73-14705/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14705/2020
г. Хабаровск
03 ноября 2020 года
Мотивированное решение изготовлено судом по собственной инициативе на основании пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».


Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Цезарь» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680007, <...>, торговое место 3)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб., наложенных решением от 25.02.2020 № 037S19200001732


Предмет спора:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Цезарь» (далее – ООО «Цезарь», Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб., наложенных решением от 25.02.2020 № 037S19200001732.

Определением суда от 17.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

30.09.2020 ООО «Цезарь» представило в материалы дела отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признало.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Цезарь» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, регистрационный номер в ПФР 037-003-030016.

В ходе проверки, оформленной актом проверки от 17.01.2020 № 037S182000000321, Пенсионным фондом установлено, что индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2019 в отношении 10 застрахованных лиц представлены Обществом с нарушением установленного срока, а именно 18.12.2019.

По результатам проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 25.02.2020 № 037S19200001732 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде применения финансовых санкций в сумме 5 000 руб.

Требованием от 17.03.2020 № 037S01200002270 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 06.04.2020.

Неисполнение ООО «Цезарь» в установленный срок требования от 17.03.2020 № 037S01200002270 послужило основанием для обращения Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в сумме 5 000 руб.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что решением Пенсионного фонда от 25.02.2020 № 037S19200001732 ООО «Цезарь» было привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в сумме 5 000 руб.

В данном случае, как установлено судом, Общество представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 - 18.12.2019, тогда как соответствующие сведения должны были быть представлены не позднее 16.12.2019 (с учетом выходных дней).

Однако при привлечении ООО «Цезарь» к ответственности, Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО не учтено следующее.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто Пенсионным фондом, что Общество 16.12.2019 сформировало и отправило отчет через оператора документооборота ООО «Компания «Тензор», принятый в этот же день транспортным сервером оператора электронного документооборота ООО «Компания «Тензор», и переданный в адрес органа Пенсионного фонда.

Получив от оператора сообщение об ошибке, Общество 18.12.2019 направило отчет за ноябрь 2019, который был принят Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО, а Общество получило положительный протокол входного контроля.

На запрос Общества, ООО «Компания Тензор», выполняющее функции транспортного сервера, подтвердило, что отчет по форме СЗВ-М был сформирован и направлен Обществом 16.12.2020.

При этом оператор сообщил, что 16.12.2019 был зафиксирован инцидент, в результате которого страхователи получили уведомления об ошибке - «Внимание! Отчетность не будет обработана! Контролирующий орган сообщил об ошибке: Документооборот (…) Транзакция (…): Не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения!».

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок привлечения лица к ответственности, установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 109 НК РФ установлено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, в том числе виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае, материалами дела подтверждается, что представление Обществом индивидуальных сведений за ноябрь 2019 с нарушением установленного срока произошло ввиду наличия проблем технического характера, возникших у провайдера, оператора электронного документооборота – ООО «Компания «Тензор».

При этом Обществом были предприняты все меры, направленные на представление отчетности.

Фактически, первоначально отчетность была направлена в территориальный орган ПФР в установленный срок – 16.12.2019. При этом при распаковке сообщения возникла ошибка, что не позволило принять отчетность и идентифицировать ее как индивидуальные сведения за ноябрь 2019.

Доказательств того, что такие ошибки возникли в связи с противоправными действиями или бездействием Общества, Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО не представлено.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное получение Пенсионным фондом отчета по форме СЗВ-М было вызвано объективными причинами, не зависящими от Общества.

Следовательно, в действиях ООО «Цезарь» отсутствует вина в нарушении срока представления соответствующих сведений, что исключает возможность привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, Пенсионный фонд при принятии решения от 25.02.2020 №037S19200001732 не учел указанные обстоятельства, что повлекло за собой необоснованное привлечение Общества к ответственности.

Поскольку оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ у Пенсионного фонда не имелось, заявление Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО о взыскании с ООО «Цезарь» финансовых санкций в сумме 5 000 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Цезарь» финансовых санкций в сумме 5 000 руб., наложенных решением от 25.02.2020 № 037S19200001732, отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья М.А. Барилко