Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А45-40455/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-40455/2019
г. Новосибирск
20 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Новосиб ТС», г. Новосибирск

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

о признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 16.12.2019, удостоверение,

от ответчика: не явился, уведомлен,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новосиб ТС» (ООО «Новосиб ТС») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на объект недвижимости: здание, назначение: нежилое, наименование объекта: «Многоуровневая автостоянка», число этажей надземной части 2,3, общей площадью 4 837, 3 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062355:350 по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Колхидская, 19/2 стр.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное разбирательство явку своего представителя не обеспечил, о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, мотивированный отзыв по предъявленным исковым требованиям не представил, что не препятствует суду рассмотреть дело по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В результате проверки материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Новосиб ТС» на основании договора аренды № 110374р от 19.03.2012 владеет земельным участком общей площадью 4598,0 кв. м., с кадастровым номером 54:35:062355:350, расположенным по адресу: город Новосибирск, Ленинский район, ул. Колхидская, 19/2 стр., вид разрешенного использования: для строительства многоуровневой автостоянки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.08.2019, выданной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, договором аренды земельного участка.

Мэрией города Новосибирска обществу «Новосиб ТС» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Многоуровневая автостоянка», общей площадью объекта 3949,6 кв. м., количество этажей 2, строительным объемом 13821,5 куб.м., № Ru 54303000-279 от 04.09.2014 года сроком действия до 06.09.2015. Впоследствии действие данного разрешение на строительство продлевалось до 25.04.2017, затем до 25.01.2018 и до 07.02.2019.

В процессе строительства нежилого здания «Многоуровневая автостоянка» обществом было принято решение об изменении и увеличении площади строящегося объекта.

Привлеченной проектной организацией был разработан новый проект и собраны все необходимые документы, после чего данный пакет документов был сдан в Управление архитектурно-строительной инспекции для получения разрешения на строительство на объект с увеличенной площадью.

Управлением архитектурно-строительной инспекции заявление общества о выдаче разрешения на строительство было расценено как заявление о продлении срока действия ранее выданного разрешения на строительство, в связи с чем истцу было отказано во внесении изменений в разрешение на строительство, а также в продлении срока его действия в соответствии с п. 7 ч. 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (уведомление от 05.02.2019 № 11/1/11.1-04-00401).

В настоящее время строительство объекта завершено. Здание имеет следующие характеристики: наименование объекта: «Многоуровневая автостоянка», переменной этажности 2-3, без подвала, общей площадью 4837,3 кв. м. Фактически площадь созданного объекта увеличена по сравнению с тем объектом, который указан в разрешении на строительство.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку строительство спорного объекта без соответствующего разрешения, то в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации данные обстоятельства влекут признания спорного объекта в качестве самовольной постройки.

Как указано в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку,' имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования или застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указал Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

При заключении договора аренды мэрия города Новосибирска выразила свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения заявленного в настоящем иске объекта.

ООО «Новосиб ТС» был получен градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением мэрии города Новосибирска от 25.02.2013 № 1784, на основании которого выполнена проектная документация.

Кадастровым инженером ФИО3 выдан технический паспорт (поэтажная план), также составлено техническое описание построенного объекта от 06.09.2019, из которых следует, что общая площадь здания составила 4837,3 кв. м.

Согласно экспертному заключению от 25.09.2019 года № 25/09-28-5, выданному ООО «СтройПроектВосток», параметры земельного участка с кадастровым номером 54:35:062355:350 соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленными правилами землепользования и застройки города Новосибирска № 1288 от 24.06.2009.

Заявленный объект построен в соответствии с проектной документацией, имеющей положительной заключение государственной экспертизы, что подтверждается экспертным техническим заключением об инженерно-техническом обследовании, выполненным ООО «РАКУРС-С» от 09.09.2019 Шифр № ТЗ-НК-2019/01:

-здание многоуровневой автостоянки по адресу: <...> стр. соответствует требованиям строительных норм и правил; здание не создает угрозу жизни и здоровью собственника данного здания и третьим лицам;

-здание не создает препятствий в пользовании собственникам соседних строений, а также третьим лицам; не нарушает, каким бы то ни было образом права и интересы третьих лиц; данное здание пригодно для эксплуатации.

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 20.09.2019 № 8589/08-3-625, Здание многоуровневой автостоянки по адресу: <...> Ленинском районе (кадастровый номер земельного участка 54:35:062355:350), соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция; СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

В соответствии с Заключением технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 25.09.2019 № 169/19, выданным ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», по результатам рассмотрения предоставленной документации и на момент технического обследования, установлено, что здание многоуровневой автостоянки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062355:350 по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, улица Колхидская, 19/2 стр., с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Построенный объект капитального строительства находится в границах места допустимого размещения объекта, обозначенного на чертеже градостроительного плана земельного участка, что подтверждается представленным в дело инженерно-топографическим планом земельного участка, масштаб 1:1000.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как установлено статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается в том числе и разрешение на строительство, которое у общества отсутствует, и на данный момент выдача обществу данного документа невозможна, так как строительство в настоящее время полностью завершено.

Обращение в суд вызвано наличием у ООО «Новосиб ТС» правомерного интереса в отношении имущества (собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия), по поводу которого заявляется иск о признании права. Иск о признании права собственности это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются, или не признаются, другим лицом, не находящимся с собственником в обязательных отношениях по поводу спорной вещи и иного способа осуществления правомочий собственника не имеется. Так же обществу невозможно оформить свои права на построенное нежилое здание многоуровневой автостоянки в административном порядке и иного пути, кроме судебного, не имеется.

В соответствие с п. 26. Постановления от 29.04.2010 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и и Высшего Арбитражного Суда №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка; угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные в материалы дела доказательства позволяют прийти к выводу о том, что обществом доказаны все условия, позволяющие признать право собственности ООО «Новосиб ТС» на заявленный объект, а именно наличие договора аренды земельного участка, предметом которого является строительство спорного объекта капитального строительства, расположение объекта в границах, определённых для его строительства, соответствие объекта параметрам, предусмотренным законом, в том числе, Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

Судебные расходы по государственной пошлине по иску подлежат отнесению на истца, поскольку обращение в суд вызвано его действиями.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Новосиб ТС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на объект недвижимости: здание, назначение: нежилое, наименование объекта: «Многоуровневая автостоянка», число этажей надземной части 2, 3, общей площадью 4837, 3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062355:350, по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, Ленинский район, улица Колхидская, 19/2 стр.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на общество с ограниченной ответственностью «Новосиб ТС».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева