Постановление от 3 декабря 2018 г. по делу № А63-15424/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-15424/2017
г. Краснодар
03 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2018 г.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН 2636808125, ОГРН 1132651033140) и заинтересованного лица – Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (ИНН 2636055320, ОГРН 1082635013670), третьих лиц: Диковича Петра Ивановича и общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая компания», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.04.2018 (судья Галушка В.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 (судьи Параскевова С.А., Афанасьева Л.В., Семенов М.У.) по делу № А63-15424/2017, установил следующее.

Некоммерческая организация Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (далее – фонд, организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее – управление) о признании незаконным и отмене предписания от 24.05.2017 № 3786.

Решением суда от 25.04.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.07.2018, заявленные требования удовлетворены на том основании, что оспариваемый ненормативный правовой акт является неисполнимым.

В кассационной жалобе организация просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неверное установление фактических обстоятельств дела, законность и исполнимость предписания.

В отзывах на кассационную жалобу третьи лица поддерживают доводы жалобы.

Фонд в отзыве просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, проверив законность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 24.05.2017 на основании обращения гражданина Диковича П.И., проживающего в многоквартирном жилом доме № 64/2 по ул. Пирогова в г. Ставрополе, управлением проведена внеплановая проверка в отношении фонда по вопросу формирования фонда капитального ремонта указанного дома, по результатам которой выявлено нарушение организацией части 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации при начислении собственникам помещений многоквартирного жилого дома № 64/1 взносов на капитальный ремонт общего имущества при изменении способа формирования фонда.

По результатам проверки управлением составлен акт от 24.05.2017 № 1455-38/01 и выдано предписание № 3786 об обязании фонда произвести начисление взносов за март 2017 года в срок до 24.08.2017.

Не согласившись с предписанием, организация обжаловала его в арбитражный суд.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения участвующих в деле лиц, судебные инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 154, части 2 статьи 155, статьи 169, частей 3, 5 статьи 170, части 1 статьи 171, частей 1, 4 статьи 172, частей 4, 7 статьи 173, пункта 3 части 2 статьи 175, пункта 1 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17, частей 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статей 3, 7 Закона Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее – Закона № 57-кз), требованиями Положения об управлении Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2014 № 244-п, постановления Правительства Ставропольского края от 18.12.2015 № 546-п «Об утверждении Порядка передачи региональным оператором и (или) владельцем специального счета документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, при изменении способа его формирования», пришли к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт является незаконным и неисполнимым.

Суды установили, что основанием для выдачи фонду предписания послужили выводы управления о не начислении организацией собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Пирогова, № 64/2, взносов на капитальный ремонт за март 2017 года.

Судебные инстанции установили, что фонд является юридическим лицом, созданным распоряжением Правительства Ставропольского края от 23.09.2013 № 326-рп, осуществляющим деятельность по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в соответствии со статьями 180, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» и Уставом Фонда.

Суды установили, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Пирогова, № 64/2, включен в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014 – 2043 годы», утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 № 225-п, опубликованную в официальном печатном издании – газете «Ставропольская правда» от 31.05.2014 № 137-138 (далее – региональная программа). Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МКД возникла с 01.01.2015.

В соответствии со статей 3 Закона № 57-кз на собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края, возложена обязанность по принятию решения в срок до 01.11.2014 об определении способа формирования фонда капитального ремонта: на счете регионального оператора или на специальном счете. Однако собственники помещений в многоквартирном жилом доме № 64/2 в установленный законом срок не приняли решение о способе формировании фонда капитального ремонта, в связи с чем в соответствии с частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края от 17.12.2014 № 4226 принято решение о формировании в отношении указанного дома фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (фонда).

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 64/2 от 06.07.2016 № 3 принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта путем прекращения формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определена управляющая компания, которая с 01.07.2014 осуществляет управление указанным домом на основании договора управления. Решение общего собрания никем из собственников не оспорено и недействительным не признано.

Согласно части 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через шесть месяцев после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Суды установили, что решение общего собрания собственников помещений от 06.07.2016 № 3 спорного жилого дома поступило к региональному оператору (фонду) 03.10.2016, следовательно, срок вступления его в силу наступил 03.04.2017.

Фонд, руководствуясь требованиями Порядка передачи региональным оператором и (или) владельцем специального счета документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, при изменении способа его формирования, направил в адрес управляющей компании акт приема-передачи от 26.03.2017 № 125 документов и информации, включающий, в том числе информацию в отношении каждого собственника помещения в многоквартирном жилом доме о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт и пеней. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом от 27.03.2017 № 2751.

Платежным поручением от 07.04.2017 № 749 региональный оператор (фонд) осуществил перечисление денежных средств фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома, сформированного на счете регионального оператора до 03.04.2017, в размере 942 052 рублей 44 копеек на специальный счет указанного дома.

Управляющая компания подтвердила факт направления фондом в адрес управляющей компании документов и информации, предусмотренных пунктом 3 указанного Порядка, и перечисления, в установленный частью 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации срок, денежных средств на специальный счет. При этом в информации отражено начисление взносов за период с 01.01.2015 по 28.02.2017, и поступление оплат по состоянию на 27.03.2017.

Акт приема-передачи документов, подписанный управляющей компанией, возвращен в адрес фонда 21.04.2017.

Судебные инстанции установили, что на момент проведения проверки управление обладало сведениями относительно формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном жилом доме № 64/2 на специальном счете. Также управление располагало информацией о том, что собственникам помещений в спорном доме управляющей компанией на основании обращения председателя совета многоквартирного дома Диковича П.И. произведено начисление взносов на капитальный ремонт за март 2017 года, которые уплачены. Однако, выдало фонду спорное предписание, возложив на него неисполнимую обязанность.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание отсутствие обязанности у фонда на момент проведения проверки обязанность по начислению взносов на капитальный ремонт, ведению учета денежных средств собственников помещений в многоквартирном доме, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что требование предписания об обязании фонда произвести начисление взносов за март 2017 года является незаконным и неисполнимым, так как указанные начисления уже произведены до вынесения предписания.

Выводы суда апелляционной инстанции сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела, не противоречат им и не подлежат переоценке в суде кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов с учетом приведенных в кассационной жалобе доводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.04.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 по делу № А63-15424/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Т.Н. Дорогина

Судьи Л.Н. Воловик

М.В. Посаженников