Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А19-3148/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-3148/2023

«24» августа 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.08.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 24.08.2023.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2007, ИНН: <***>, адрес: 664035, Иркутская область, Иркутск город, ФИО2 <...>)

к администрации г. Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664025, <...>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): ФИО3 (доверенность от 01.02.2023, паспорт);

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 19.12.2022 № 1823, удостоверение, документ об образовании),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Абсолют» обратилось к администрации города Иркутска с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения иска по мотиву неполучения истцом в установленном порядке разрешения на строительство в соответствии с изменениями проектной документации.


Обстоятельства дела.

Во временном владении ООО «Абсолют» на праве аренды находится земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 5107 кв.м., кадастровый номер 38:36:000005:17629, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства базы для хранения сырьевых материалов и готовой продукции, для размещения складских помещений.

Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора аренды земельного участка от 16.02.2012 № 13/12 (в редакции дополнительных соглашений от 24.12.2020 № 010-67-530/0, от 11.02.2021 № 010-67-83/1), договора переуступки от 01.07.2014.

Истец без получения разрешения на указанном земельном участке собственными силами и средствами возвел объект недвижимого имущества – база для хранения сырьевых материалов и готовой продукции, представляющая собой 2-х этажное нежилое здание общей площадью 1330,5 кв.м, площадь застройки 1186,10 кв.м (23% от площади участка). Технические характеристики указанного объекта капитального строительства указаны в техническом паспорте, изготовленном ООО «Геотех» 08.02.2023, и техническом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО5 03.02.2023.

Строительство осуществлялось на основании Заключения об инженерно-геологических изысканиях 21-03/29, выполненное ООО «БурСиб»; Технического отчета об инженерно-геодезических изысканиях на объекте (зарегистрирован в ИСОГД 11.12.2013); Проектной документации ООО АПМ «Образ города» 2021 г.

Поскольку за разрешением на строительство спорного здания истец в установленном законом порядке не обращался, указанное строение, по его мнению, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ следует расценивать как самовольную постройку.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольные постройки может быть признано судом за лицом, в собственности которого находиться земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи, посчитав, что оформление права собственности на возведенное без получения соответствующего разрешения, спорное здание в административном порядке невозможно, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения иска по мотиву неполучения истцом в установленном порядке разрешения на строительство; недоказанности соответствия спорного объекта установленным нормам и правилам.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Истец с учетом вышеуказанных разъяснений в заседании суда заявил ходатайство о проведении комплексной судебной экспертизы на предмет проверки соблюдения требований технических регламентов, инженерно-технических требований, строительных и градостроительных норм и правил, и о соответствии объекта противопожарным и экологическим нормам и правилам, проведение которой просил поручить:

- по вопросу соответствия самовольной постройки требованиям строительно-технических, экологических норм и правил – эксперту ООО Бюро экспертиз «Вектор» ФИО6,

- относительно соответствия постройки противопожарным нормам и правилам – экспертам ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Иркутской области – ФИО7, либо ФИО8, либо ФИО9

Ответчик возражений против назначения судебной экспертизы не заявил, сведений в отношении альтернативных кандидатур экспертов не представил.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 28.04.2023 по настоящему делу назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой поручено федеральному государственному бюджетному учреждению судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области - эксперту ФИО8, обществу с ограниченной ответственностью Бюро экспертиз «Вектор» - эксперту ФИО6.

На разрешение эксперта федерального государственного бюджетного учреждения судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли объект недвижимости – нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера пожарно-техническим требованиям и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан в процессе его эксплуатации? При наличии нарушений вышеуказанных требований, являются ли они устранимыми или неустранимыми?

На разрешение эксперта общества с ограниченной ответственностью Бюро экспертиз «Вектор» поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли объект недвижимости – нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера требованиям строительных норм и правил? Создает ли техническое состояние здания угрозу жизни и здоровью граждан в процессе его эксплуатации? Не нарушает ли права и охраняемые законом интересы третьих лиц сохранение здания? При наличии нарушений вышеуказанных требований, являются ли они устранимыми или неустранимыми?

- соответствует ли объект недвижимости – нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера экологическим требованиям? При наличии нарушений вышеуказанных требований, являются ли они устранимыми или неустранимыми?

26.06.2023 в адрес суда от ФГБУ судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области поступило экспертное заключение.

11.07.2023 поступило экспертное заключение от ООО Бюро экспертиз «Вектор».

По результатам ознакомления с заключениями экспертов ответчик письменный отзыв не представил, в судебном заседании заявил устные возражения.


Исследовав материалы дела, и выслушав доводы истца и ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, во временном владении ООО «Абсолют» на праве аренды находится земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 5107 кв.м., кадастровый номер 38:36:000005:17629, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства базы для хранения сырьевых материалов и готовой продукции, для размещения складских помещений.

Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора аренды земельного участка от 16.02.2012 № 13/12 (в редакции дополнительных соглашений от 24.12.2020 № 010-67-530/0, от 11.02.2021 № 010-67-83/1), договора переуступки от 01.07.2014.

Истец без получения разрешения на указанном земельном участке собственными силами и средствами возвел объект недвижимого имущества – база для хранения сырьевых материалов и готовой продукции, представляющая собой 2-х этажное нежилое здание общей площадью 1330,5 кв.м, площадь застройки 1186,10 кв.м (23% от площади участка). Технические характеристики указанного объекта капитального строительства указаны в техническом паспорте, изготовленном ООО «Геотех» 08.02.2023, и техническом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО5 03.02.2023.

Строительство осуществлялось на основании Заключения об инженерно-геологических изысканиях 21-03/29, выполненное ООО «БурСиб»; Технического отчета об инженерно-геодезических изысканиях на объекте (зарегистрирован в ИСОГД 11.12.2013); Проектной документации ООО АПМ «Образ города» 2021 г.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, возведенное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку строительство спорной постройки осуществлялось без предусмотренных законом, в частности, статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешительных документов – разрешения на строительство, то спорная постройка признается судом самовольной.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из того, что самовольная постройка возведена на земельном участке, находящемся во временном владении ООО «Абсолют» на праве аренды и допускающем возведение на нем нежилого здания «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции», то истец вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, и что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Для проверки указанных обстоятельств, а также с целью установления обстоятельств допущения (не допущения) при ее возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил суд вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В этой связи суд определением от 28.04.2023 назначил комплексную судебную экспертизу, проведение которой поручил федеральному государственному бюджетному учреждению судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области - эксперту ФИО8, обществу с ограниченной ответственностью Бюро экспертиз «Вектор» - эксперту ФИО6.

На разрешение эксперта федерального государственного бюджетного учреждения судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли объект недвижимости – нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера пожарно-техническим требованиям и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан в процессе его эксплуатации? При наличии нарушений вышеуказанных требований, являются ли они устранимыми или неустранимыми?

На разрешение эксперта общества с ограниченной ответственностью Бюро экспертиз «Вектор» поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли объект недвижимости – нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера требованиям строительных норм и правил? Создает ли техническое состояние здания угрозу жизни и здоровью граждан в процессе его эксплуатации? Не нарушает ли права и охраняемые законом интересы третьих лиц сохранение здания? При наличии нарушений вышеуказанных требований, являются ли они устранимыми или неустранимыми?

- соответствует ли объект недвижимости – нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера экологическим требованиям? При наличии нарушений вышеуказанных требований, являются ли они устранимыми или неустранимыми?

По результатам обследования и проведенных по делу экспертиз по поставленным судом вопросам эксперты пришли к выводу, что:

- объект недвижимости – нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера соответствует требованиям пожарной безопасности, угроза жизни и здоровью граждан в процессе эксплуатации здания не создается;

- объект недвижимости – нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера соответствует требованиям строительных норм и правил. Техническое состояние здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан в процессе его эксплуатации. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц;

- объект недвижимости – нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера соответствует экологическим требованиям.

По результатам ознакомления с заключениями экспертов ответчик письменный отзыв не представил, в судебном заседании заявил устные возражения относительно заключения эксперта ООО Бюро экспертиз «Вектор» ФИО6 по мотиву указания в заключении эксперта спорного здания как одно-, так и двухэтажного, а также о возможной опасности здания для экологии в случае его эксплуатации в качестве сервисного центра.

Возражение ответчика о наличии противоречий в заключении эксперта, а именно указания спорного здания как одно-, так и двухэтажного, судом отклоняется как противоречащее представленному в материалы дела заключению эксперта и экспертному исследованию, где эксперт произвел осмотр и оценку двухэтажного здания.

Довод ответчика о возможной опасности спорной постройки в случае ее эксплуатации в качестве сервисного центра носит предположительный характер, доказательств использования на настоящий момент здания в качестве сервисного центра суду не представлено. В случае нарушения экологических норм в будущем, в ходе эксплуатация здания, данный вопрос может и должен быть рассмотрен компетентными надзорными органами.

Истец в судебном заседании сообщил, что на текущий момент здание используется по назначению, в случае возникновения необходимости в будущем, при изменении разрешенного вида использования земельного участка, спорная постройка будет эксплуатироваться в качестве сервисного центра с соблюдением соответствующих норм и правил.

В этой связи судом рассмотрено и отклонено ходатайство ответчика о вызове эксперта ФИО6 в заседание суда для дачи пояснений по экспертному заключению, так как из представленного экспертного заключения следует что эксперт в полном объеме ответил на поставленные вопросы, противоречия в заключении эксперта отсутствуют, в связи с чем необходимость в получении пояснений эксперта отсутствует.

Возражений относительно заключения эксперта ФГБУ судебно-экспертного учреждения ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области ФИО8 ответчик не заявил.

Таким образом, факт соответствия возведенного ООО «Абсолют» объекта недвижимости экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, требованиям строительных норм и правил, равно как и факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц спорной постройкой, подтвержден документально.

Ответчик, как представитель муниципального образования, на территории которого расположена самовольная постройка, вышеуказанные выводы и доказательства не опроверг.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (пункт 26 Постановления № 10/22).

При таких обстоятельствах, учитывая, что самовольная постройка создана в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, на находящемся во временном владении истца на праве аренды земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, то в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ требование о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера, подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины и по оплате судебной экспертизы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца, осуществившего самовольное строительство, что повлекло возникновение судебного спора.

руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2007, ИНН: <***>, адрес: 664035, Иркутская область, Иркутск город, ФИО2 <...>) на самовольную постройку - нежилое здание «База для хранения сырьевых материалов и готовой продукции» площадью 1 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:17629 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Блюхера.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.А.Исаева