Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А72-9105/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-9105/2017

13.09.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская обл., Красногорский р-н

к Федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва

о взыскании 157 051 руб. 45 коп.,

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области», а при недостаточности денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» взыскать в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий основной долг в сумме 157 051 руб. 45 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Ульяновской области в определении о принятии заявления к производству (20.07.2017г.) установил сроки для представления сторонами суду, а также друг другу, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 10.08.2017г. и дополнительно до 31.08.2017г.

Дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области www.ulyanovsk.arbitr.ru, в соответствии с п.5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Как усматривается из материалов дела, между Публичным акционерным обществом «Т Плюс» (Теплоснабжающая организация) и Федеральным государственным казенным учреждением "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области" (Потребитель) не урегулированы разногласия по Государственному контракту №766072птэ на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения.

В марте 2017 истец поставил Федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» тепловую энергию и теплоноситель для нужд горячего водоснабжения по присоединенным сетям. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по поставке тепловой энергии и теплоносителя.

Объектом потребления тепловой энергии и теплоносителя согласно Приложению №3 к контракту являются нежилые помещения, находящиеся по адресу: <...>

Частью 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В марте 2017 года истец поставил Федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» энергоресурсы, что подтверждается актом поданной – принятой тепловой энергии от 31.03.2017, счетом-фактурой №7800504709/7440 от 31.03.2017 на сумму 157 051 руб. 45 коп., журналом выдачи платежных документов. Акт поданной – принятой тепловой энергии от 31.03.2017 ответчиком не подписан.

В соответствии с п.1 ст.486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» полученные в заявленный период времени энергоресурсы не оплатило.

Истцом в адрес ответчиков была направлена претензия от 10.05.2017. Ответчики оставили претензию без удовлетворения, в связи с чем истец обратился с исковым заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

По расчету истца, размер задолженности ответчика за потребленные в марте 2017 энергоресурсы, составляет 157 051 руб. 45 коп.

Ответчики факт потребления тепловой энергии в спорный период времени не оспаривают. В тоже время согласно отзывам на исковое заявление, исковые требования не признают, считают, что обязательства по оплате поставленных энергоресурсов отсутствуют.

Доводы ответчиков суд находит безосновательными в связи со следующим.

Из положений ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов (п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»).

Вместе с тем превышение лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования не освобождает абонента от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества тепловой энергии (ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 указанной статьи).

Правовой статус Учреждения, равно как и его недостаточное финансирование из федерального бюджета, в данном случае не являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии его вины в нарушении обязательства, и, как следствие, основанием для освобождения его от ответственности.

Учреждение не представило достаточных доказательств того, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии обязательств учреждением сверх этих лимитов.

Таким образом, по мнению суда, принятие ответчиком от истца тепловой энергии влечет его безусловную обязанность, как покупателя, произвести оплату данной энергии.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Доказательства, подтверждающие отсутствие вышеуказанной задолженности за полученные энергоресурсы в заявленный период времени и потребление энергоресурсов в ином объеме, чем заявлено истцом, Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» суду не представило.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании основного долга по оплате поставленных в марте 2017 года энергоресурсов в сумме 157 051 руб. 45 коп. подлежит удовлетворению.

Истец просит при недостаточности денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» взыскать вышеуказанную сумму задолженности в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункт 1). Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества (пункт 3).

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1). Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (п. 2). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п. 3).

Согласно ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1). Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п. 4).

Аналогичные положения содержались и статье 120 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.06.2015.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к собственникам – публично-правовым образованиям по обязательствам созданным ими учреждений, выступает от имени публично-правого образования главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам п. 1 ст. 158 БК РФ.

Согласно Уставу ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» учредителем данного учреждения является Российская Федерация (п. 1.2); полномочия учредителя осуществляет МЧС России, а полномочия собственника федерального имущества осуществляют МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (п. 1.3); учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (п. 3.3).

Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при этом согласно подпункту 11 пункта 9 данного указа МЧС России является главным распорядителем средств федерального бюджета.

Таким образом, при недостаточности денежных средств у ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» взыскание задолженности необходимо произвести в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице МЧС России за счет средств казны Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, исковые требования ПАО «Т Плюс» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по госпошлине в размере 5 711 руб. 00 коп. возлагаются на Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской области», а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности на Российскую Федерацию в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 148, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области», а при недостаточности денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» взыскать в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за счет средств казны Российской Федерации в пользу Публичного акционерного общества "Т Плюс" 157 051 руб. 45 коп. – основной долг и 5 711 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.А. Абрашин