Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А41-64954/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, Россия, город Москва, Проспект Академика Сахарова, дом 18, ГСП-6

http://www.asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-64954/17
05 октября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 05 октября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

территориального отдела (инспекции) по г. Москве Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

к обществу с ограниченной ответственностью «Карнавал»

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 04.10.2017;

установил:

территориальный отдел (инспекция) по г. Москве Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – заявитель, ЦМТУ Росстандарта, административный орган) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карнавал» (далее – ООО «Карнавал», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился.

Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, и материалов дела следует, что ЦМТУ Росстандарта проведена проверка соблюдения требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, правил обязательного подтверждения соответствия (обязательной сертификации) продукции, а также соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования в деятельности ООО «Карнавал».

Из заявления в суд следует, что в связи с выявленными в ходе проверки ЦМТУ Росстандарта нарушениями обществу выданы предписания от 15.03.2017 №№ 1, 264/1 и 264/2.

По факту выявленного нарушения 24.07.2017 в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении № 772/101-ПЮ, предусмотренном статьей 19.33 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.33 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

По мнению административного органа, выявленные им обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения административного правонарушения и что лицо виновно в его совершении.

Арбитражный суд считает, что указанные обстоятельства заявителем не доказаны.

Как на доказательство наличия события административного правонарушения заявитель ссылается на неисполнение обществом требований предписания от 15.03.2017 № 264/2.

Между тем заявителем в материалы дела предписание от 15.03.2017 № 264/2 не представлено, в связи с чем, у суда отсутствует возможность установления события вменяемого обществу административного правонарушения.

Суд отмечает, что в судебном заседании 04.10.2017 представители заявителя настаивали на рассмотрении дела по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствии предписания от 15.03.2017 № 264/2.

Иных доказательств события вменяемого обществу административного правонарушения не представлено.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах следует вывод о недоказанности заявителем события вменяемого обществу административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-169, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления территориального отдела (инспекции) по г. Москве Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карнавал» к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья А.Э. Денисов