Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А07-29157/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-29157/22
г. Уфа
12 декабря 2022 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., рассмотрев в упрощенном производстве дело по заявлению

прокурора Кировского района г. Уфы Хабибуллина И.Г. (<...>)

к ООО Управляющая компания «Спектр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ



Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился прокурор Кировского района г. Уфы Хабибуллин И.Г. с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спектр» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25.11.2022 судом в порядке ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение путем подписания резолютивной части, в соответствии с которым в удовлетворении требований прокурора Кировского района г.Уфы Хабибуллина И.Г. отказано.

01.12.2022 и.о. прокурора Кировского района г. Уфы Усмановым Р.Ш. в Арбитражный суд Республики Башкортостан посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru направлено заявление о составлении мотивированного решения.

Таким образом, заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок, в связи с чем, изготовлено мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 17.06.2022 Прокуратурой Кировского района г.Уфы на основании п. 2.11 указания прокуратуры Республики Башкортостан от 02.07.2019 №142/7р «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности» в соответствии с решением от 17.06.2022 проведена проверка исполнения законодательства о государственной собственности в деятельности ООО Управляющая компания «Спектр» законодательства о государственной собственности.

В ходе проверки установлен факт использования ООО Управляющая компания «Спектр» находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда – помещения №85, расположенного по адресу: РБ, <...>, площадью 381,7 кв.м, без надлежаще оформленных документов и в отсутствие согласия собственника имущества на его использование.

По результатам проверки составлен акт проверки от 17.06.2022.

20.06.2022 заместитель прокурора Кировского района г.Уфы, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении ООО Управляющая компания «Спектр» дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор Кировского района г.Уфы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО Управляющая компания «Спектр» к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии со ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Из материалов дела следует, что объект недвижимого имущества - нежилое помещение на восьмом этаже с кадастровым номером 02:55:010113:254, расположенное по адресу: РБ, <...>, площадью 381,7 кв.м, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости № 02-04-01/442/2012-572 от 17.12.2012.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.07.2010 по делу №А07- 9396/2010 за ФГБОУ СПО «Уфимский торгово-экономический колледж» признано право оперативного управления на указанный объект недвижимости, при этом данное право в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан не зарегистрировано.

В ходе проверки установлено, что ООО Управляющая компания «Спектр» использует находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда, расположенный по вышеуказанному адресу, а именно помещение №85, без надлежаще оформленных документов и в отсутствие согласия собственника имущества на его использование.

Указанное образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Кроме того, выяснению подлежит вопрос о том, истек либо не истек на момент рассмотрения спора по существу срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1, 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о товарных знаках составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения (обнаружения его признаков уполномоченным должностным лицом).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, днем обнаружения правонарушения является 17.06.2022.

Заявление в арбитражный суд поступило 27.09.2022.

Таким образом, как на момент поступления заявления в арбитражный суд, так и на момент рассмотрения дела – 25 ноября 2022 года, срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, требования прокурора Кировского района г. Уфы Хабибуллина И.Г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спектр» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ удовлетворению не подлежат (п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2).

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора Кировского района г. Уфы Хабибуллина И.Г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спектр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья С.А. Решетников