Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А13-10333/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-10333/2019
город Вологда
19 августа 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Гуляевой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «ИРМАСТ-М» к казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» о внесении изменений в государственный контракт от 08.06.2018 № 3-34,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов Вологодской области, Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 01.06.2019, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.12.2018, от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «ИРМАСТ-М» (<...>, этаж 4, комн. 4,5,6, ОГРН <***>, далее - истец) обратилось с иском в суд к казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (<...>, ОГРН <***>, далее - ответчик) о внесении изменений в государственный контракт «Ремонт моста через реку Кубену на автомобильной дороге Василево-Устье в Устье – Кубинском районе Вологодской области» от 08.06.2018 № 3-34.

В качестве правового основания истец указывает статьи 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением суда от 23.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Вологодской области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил внести в государственный контракт изменения следующего содержания:

Пункт 2.5 Контракта изложить в новой редакции:

«2.5. Объём финансирования в 2018 г. составляет 41 540 256, 98 рублей с НДС – 18%,

объем финансирования в 2019 г. составляет 48 998 541,03 рублей, из которых 17 609 743,02 рублей с НДС-18%, 31 388 798,01 рублей с НДС – 20%.

При снижении начальной (максимальной) цены контракта объем финансирования по годам уменьшается пропорционально коэффициенту снижения, полученному в ходе проведения электронного аукциона».

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Представители ответчика и третьего лица возражений относительно удовлетворения заявленных требований не представили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы представителей сторон, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.06.2018 между истцом (Подрядчик) и ответчиком (Заказчик) заключен государственный контракт «Ремонт моста через реку Кубену на автомобильной дороге Василево-Устье в Устье – Кубинском районе Вологодской области» № 3-34 (далее – Контракт), в соответствии с которым Заказчик поручил, а Подрядчик принял на себя обязательства по ремонту моста через реку через реку Кубену на автомобильной дороге Василево-Устье в Устье – Кубинском районе Вологодской области.

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта цена Контракта составляет 90 249 050 руб. 45 коп.

В соответствии пунктом 1.1 Дополнительного соглашения, заключенного сторонами 26.06.2019, цена контракта составляет 90 538 798 руб. 01 коп. в том числе НДС.

Согласно пункту 1.2 Дополнительного соглашения, заключенного сторонами 26.06.2019, пункт 2.5 Контракта изложен в следующей редакции:

«2.5. Объём финансирования в 2018 г. составляет 59 150 000 руб. с НДС;

Объем финансирования в 2019 г. составляет 31 388 798, 01 руб. с НДС».

Как указывает истец, он своевременно приступил к исполнению Контракта, однако в связи с существенным изменением обстоятельств в 2018 году (изменение погодных условий в месте проведения работ) фактически были выполнены работы только на сумму 41 540 256, 98 рублей.

Остальные работы планируется выполнить до окончания итогового срока, установленного в пункте 4.1 Контракта (02 сентября 2019 года включительно).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Обязательства сторон в рассматриваемом случае установлены контрактом, правовое регулирование которого определяется параграфом 5 главы 37 ГК РФ и Законом № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной норме.

Учитывая указанное, специальные нормы Закона № 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо поименованных в данном законе.

Указанные в Законе № 44-ФЗ случаи, при наличии которых допускается изменение условий контракта о сроках завершения работ по соглашению сторон, на рассматриваемый судом спор не распространяются.

Анализ положений Закона № 44-ФЗ показывает, что в нем отсутствуют нормы, регулирующие взаимоотношения и последовательность действий сторон при наступлении обстоятельств, делающих невозможным исполнение обязательств по не зависящим от обеих сторон обстоятельствам или по обстоятельствам, ответственность за которые нельзя возложить на поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Статья 451 ГК РФ устанавливает возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом под существенным изменением обстоятельств понимается их изменение настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора по таким причинам допускается, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Материалами дела подтверждается, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру и условиям оборота.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Расторжение контракта противоречит общественным интересам, учитывая социальную значимость объекта, повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Заявленное истцом изменение в условия государственного контракта не изменяет цену контракта.

На основании изложенного, исковые требования о внесении изменений в договор признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В данном случае истец относит расходы по госпошлине на себя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

внести изменения в государственный контракт «Ремонт моста через реку Кубену на автомобильной дороге Василево-Устье в Устье – Кубинском районе Вологодской области» от 08.06.2018 № 3-34 следующего содержания:

Пункт 2.5 Контракта изложить в новой редакции:

«2.5. Объём финансирования в 2018 г. составляет 41 540 256, 98 рублей с НДС – 18%,

объем финансирования в 2019 г. составляет 48 998 541,03 рублей, из которых 17 609 743,02 рублей с НДС-18%, 31 388 798,01 рублей с НДС – 20%.

При снижении начальной (максимальной) цены контракта объем финансирования по годам уменьшается пропорционально коэффициенту снижения, полученному в ходе проведения электронного аукциона».

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья Ю.В. Гуляева