Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А55-21268/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

07 декабря 2017 года

Дело №

А55-21268/2017

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества "КуйбышевАзот",

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Администрации муниципального района Сызранский Самарской области, на стороне ответчика: ФГБУ Национальный парк "Самарская лука", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о признании зарегистрированного права отсутствующим

при участии в заседании

от истца - представителя ФИО2, доверенности от 11.01.2017 № 27, представителя ФИО3, доверенность от 11.01.2017 № 28;

от ответчика - представителя ФИО4, доверенность от 28.12.2016 № 398;

от 1-го третьего лица - не участвует, извещен 01.11.2017 уведомление № 43289;

от 2-го третьего лица - не участвует, извещен 02.11.2017 уведомление № 43290;

от 3-го третьего лица - не участвует, извещен 02.11.2017 уведомление № 43291;

установил:

Публичное акционерное общество "КуйбышевАзот" обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:33:0905012:9503 площадью 66541кв.м расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, пионерский лагерь "Алые паруса" п.о. "Куйбышевазот".

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области представило отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просит отказать, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 63:33:0905012:9503 находится в границах Национального парка "Самарская лука", является федеральной собственностью, ограничен в обороте, отчуждению не подлежит.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поступил отзыв на исковое заявление, указывает, что является ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении требовании к ненадлежащему ответчику просит отказать, вопрос о возможности удовлетворения заявленных требований к надлежащему ответчику оставляет на усмотрение суда.

Определением суда от 03.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца были привлечены: Администрация муниципального района Сызранский Самарской области, на стороне ответчика ФГБУ Национальный парк «Самарская лука».

От Администрации муниципального района Сызранский Самарской области поступили письменные пояснения, требования истца считатет подлежащими удовлетвоернию.

ФГБУ Национальный парк «Самарская лука» отзыв на исковое заявление не представило.

Определением суда от 27.10.2017 принят отказ истца от иска в части предъявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, производство по делу к управлению прекращено, этим же определением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В соответствии со статями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 24.11.2017 до 30.11.2017 до 15 час. 20 мин. (25-26.11.2017 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Распоряжением Совмина РСФСР от 06.08.1970 № 1564-р «Об изъятии земельных участков» было принято решение об изъятии из земель гослесфонда (Новодевический мехлесхоз) земельного участка площадью 11 га и отводе его Куйбышевскому азотнотуковому заводу под строительство пионерского лагеря, с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений. 07.01.1988 Исполнительным комитетом Сызранского районного (городского) Совета народных депутатов за п/о «КуйбышевАзот» (в последующем преобразовано в ПАО «КуйбышевАзот») закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 11 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлялась для строительства лагеря-базы отдыха, о чем представлен государственный акт на право пользования землей серия A-I № 530151 от 07.01.1998. На земельном участке по адресу: Самарская область, Сызранский район, пос. Образцовый, п/л «Алый парус», расположены объекты недвижимости принадлежащие истцу на праве собственности согласно свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимости: серия 63АА № 153200, серия 63-АА № 153201, серия 63-АА № 153002, серия 63-АА № 153202, серия 63-АА № 153203, серия 63-АА № 153204, серия 63-АА № 153003, серия 63-АА № 153004, серия 63-АА № 153005, серия 63-АА № 153006, серия 63-АА № 153007, серия 63-АА № 153198, серия 63-АА № 153199, серия 63-АА № 1531933, серия 63-АА № 153194, серия 63-АА № 153195, серия 63-АА № 153196. Объекты расположены в границах вышеуказанного земельного участка. Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:33:0905012:9503 с фактической площадью 66541кв.м. Границы земельного участка были установлены на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-11551/2016. ПАО «КуйбышевАзот» обратилось в администрацию Сызранского района Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка (пионерский лагерь "Алые паруса") КН 63:33:0905012:9503, предоставленного п/о «Куйбышевазот» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта на право пользования землей от 07.01.1988 Серия A-I №530151 для строительства лагеря-базы отдыха на 360 мест. Однако письмом Администрации Сызранского района Самарской области №349 от 20.07.2017 ПАО «КуйбышевАзот» был получен отказ в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка по причине регистрации 26.05.2017 права федеральной собственности. Считая, что запись в ЕГРН о праве собственности за Российской Федерацией проведена с нарушением действующего Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Федерального закона №137-Ф3 от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик возражая против иска указал, что земельный участок с кадастровым номером 63:33:0905012:9503 находится в границах Национального парка "Самарская лука", является федеральной собственностью, ограничен в обороте, отчуждению не подлежит.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании государственного акта на право пользования землей от 07.01.1998 серии А-I № 530151, выданного Исполнительным комитетом Сызранского районного (городского) Совета народных депутатов, за п/о «КуйбышевАзот» (в последующем преобразовано в ОАО «КуйбышевАзот») закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 11 га земли в границах согласно плану землепользования, для строительства лагеря-базы отдыха.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действующей до 01.01.2017, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

Аналогичные положения содержаться в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, выданный обществу государственный акт от 07.01.1988 серия А-1 № 530151 имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «КуйбышевАзот» на земельный участок площадью 110000кв.м, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, в установленном законом порядке не оспорено, государственный акт на право пользования землей от 07.01.1998 серии А-I № 530151 недействительным не признан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Истец не относится к категории юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ, и обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке.

Поскольку земельный участок площадью 11 га в установленном земельным законодательством порядке на основании распоряжения Совмина РСФСР от 06.08.1970 № 1564-р изъят из земель гослесфонда (Новодевический мехлесхоз) и отведен Куйбышевскому азотнотуковому заводу под строительство пионерского лагеря, с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений, данный земельный участок с кадастровым номером 63:33:0905012:9503 на момент создания национального парка имел определенного землепользователя.

Из материалов дела следует, что общество продолжает владеть земельным участком с кадастровым номером 63:33:0905012:9503, на котором расположен лагерь-отдыха «Алые паруса», состоящий из объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Исходя из смысла данной нормы права, лицо, считающее свои права нарушенными, может выбрать способ защиты, направленный на восстановление нарушенных прав.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения такими земельными участками. По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной вступившим в силу с 01.07.2006 Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки возникало у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента его государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения спорам о разграничении государственной собственности на землю.

Решения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 63:33:0905012:9503 к собственности Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" не принималось и в отношении него не принимались соответствующие федеральные законы, в собственность Российской Федерации не приобретался. Доказательств расположения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих Российской Федерации, равно как и иных доказательств, позволяющих отнеси спорный земельный участок к собственности Российской Федерации, не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая изложенное, требование истца о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:33:0905012:9503 площадью 66541 кв.м расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, пионерский лагерь "Алые паруса" п.о. "Куйбышевазот", подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и взыскать в пользу истца, с учетом постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:33:0905012:9503 площадью 66541 кв.м расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, пионерский лагерь "Алые паруса" п.о. "Куйбышевазот".

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, в пользу Публичного акционерного общества "КуйбышевАзот", расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
А.Н. Шабанов