Решение от 8 февраля 2019 г. по делу № А32-52639/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-52639/2018

«08» февраля 2019 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Сочи, г. Краснодар (наименование заявителя)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спарта», г. Сочи (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлён,

от ответчика: не явился, считается уведомлённым

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Сочи (далее заявитель, управление) обратилось с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Спарта» (далее ответчик, ООО «Спарта», общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.12.2018 № 051730.

Заявитель не явился, уведомлён надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик не явился, считается уведомлённым в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Почтовое уведомление соответствует требованиям Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 с учетом изменений внесенных Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 N 61 "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Судом установлено, что ООО «Спарта» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <***>, дата регистрации 25.08.2011, ИНН <***>, адрес: 354002 <...>.

Управлением на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1 от 28.11.2018 № 873-р-24-2018, с целью выполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № АХ-П11-343; от 18.08.2017 №672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 № Пр-1603, 03.12.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества.

В ходе проверки выявлены факты хранения в низкотемпературной холодильной камере, установленной в торговом зале организации розничной торговли (магазин «Спарта» пищевой продукции с истекшим сроком годности - «Вареников с творогом», весом 2,998 гр., Пельменей с мясом» весом 2,784 гр.

Согласно информации, нанесенной на маркировочные ярлыки, указанные выше пищевые продукты изготовлены 20.07.2018, установленный изготовителем срок хранения продукции составляет 90 суток. Таким образом, срок хранения предлагаемых к реализации продуктов питания истек 17.10.2018.

Выявленные факты квалифицированы сотрудниками управления как нарушение пункта 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 9.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011).

Указанные нарушения зафиксированы должностным лицам управления в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.12.2018 (далее протокол осмотра).

В присутствии предпринимателя и двух понятых составлен протокол ареста пищевых продуктов от 03.12.2018. Пищевые продукты с истекшим сроком годности: «Вареники с творогом» весом - 2,998 гр., «Пельмени с мясом» весом 2,784 гр. опечатаны ярлыками сохранности и оставлены на ответственное хранение генеральному директору ООО «Спарта» ФИО2

При участии генерального директора общества ФИО2 03.12.2018 должностными лицом управления в отношении ООО «Спарта» составлен протокол об административном правонарушении № 051730 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Для принятия решения на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон о техническом регулировании).

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов, субъектами рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объективная сторона вменяемого предпринимателю правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в нарушении обязательных требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Статьей 2 Закона о техническом регулировании установлено, что технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства-строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации).

Пунктом 4 статьи ТР ТС 021/2011 установлено, что Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно пунктам 7,12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Управлением установлено, что обществом нарушены требования к сроку хранения пищевой продукции, установленные пунктом 4 статьи 5, пунктами 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011.

Данное нарушение создает угрозу причинения вреда здоровью людей, возникновению, распространению инфекционных заболеваний, массовых пищевых отравлений.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании требования к продукции или к связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов) установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки, годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Таким образом, соблюдение обязательных требований технических регламентов Таможенного Союза является гарантией реализации потребителям безопасной продукции, исключающей воздействие на человека неблагоприятных факторов, связанных с наличием в пищевой продукции контаминантов, загрязнителей, создающих угрозу жизни или здоровью человека, либо угрозу для жизни и здоровья будущих поколений. Обеспечение безопасности пищевых продуктов включает действия, направленные на обеспечение максимально возможной безопасности всех пищевых продуктов на этапах от производства до потребления

Факт нарушения обществом требований ТР ТС 021/2011 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.12.2018 № 051730, протоколом осмотра от 03.12.2018.

Ответчиком не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Поскольку ответчик ранее к административной ответственности в течении года не привлекался, ответчику следует назначить наказание в виде минимального штрафа 300000 руб. с конфискацией пищевой продукции: «Вареников с творогом» весом 2,998 гр., Пельменей с мясом» весом 2,784 гр., переданной на хранение генеральному директору ООО «Спарта» ФИО2

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи) ИНН <***>, КПП 230801001 Южное ГУ Банка России г. Краснодар, расчетный счет № <***>, БИК 040349001, КБК 14111601000016000140, ОКТМО 03726000, УИН-0.

Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2018 по делу № А32-52639/18.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 14.43, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29, 71, 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Спарта», зарегистрированное в качестве юридического лиц за ОГРН <***>, дата регистрации 25.08.2011, ИНН <***>, адрес: 354002 <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Сочи от 03.12.2018 № 051730 и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 руб. с конфискацией пищевой продукции: «Вареников с творогом» весом 2,998 гр., «Пельменей с мясом» весом 2,784 гр., арестованной по протоколу ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 03.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус