Решение от 27 января 2026 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-26429/2025
28 января 2026 г.
город Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения подписана 22 января 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.12.2001, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (ОГРН <***> от 23.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании штрафных санкций в размере 3 000 руб., в том числе за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1 500 руб. по решению от 02.08.2022 № 027S19220016439, по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль 2020 года в размере 1 000 руб. по решениям от 11.08.2022 № 027S19220017160, № 027S19220017156, по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года по решению от 11.08.2022 № 027S19220017161,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее также - истец, отделение, Пенсионный Фонд, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее – ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 3 000 руб., в том числе за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1 500 руб. по решению от 02.08.2022 № 027S19220016439, по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль 2020 года в размере 1 000 руб. по решениям от 11.08.2022 № 027S19220017160, № 027S19220017156, по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года по решению от 11.08.2022 № 027S19220017161.

Определением суда от 28.11.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства путем направления судебного акта по почте, своевременного размещения информации с использованием сервиса «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru), а также на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приводит доводы в обоснование того, что истек срок давности на обращение истца в суд по требованиям: № 027S01220015288 от 02.09.2022, №027S01220015289 от 02.09.2022, № 027S01220015290 от 02.09.2022, № 027S01220014721 от 24.08.2022, отделением Фонда нарушены сроки составления актов проверки, повлекло за собой нарушение иных сроков и фактически создало ситуацию искусственного продления сроков на обращение в суд с заявлением по настоящему делу, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

От истца возражения на отзыв не поступили.

Отводов суду не заявлено.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассмотрено судом без вызова сторон после истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

22.01.2026 арбитражным судом вынесено решение в виде резолютивной части по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

26.01.2026 от отделения Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 АПК РФ.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

29.03.2021 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном уведомлении указано, что территориальный орган ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета уведомляет о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений Тип ошибки: есть СЗВ-М нет СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 3 застрахованных лиц не предоставлены, а срок предоставления уточненных данных на основании уведомления, полученного страхователем 29.03.2021 – не позднее 05.04.2021, в связи с этим зарегистрировано правонарушение за несвоевременное предоставление полных и достоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Отделением Фонда составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №027S18220015882 от 05.07.2022, данный Акт направлен ответчику по телекоммуникационным каналам связи 05.07.2022.

02.08.2022 вынесено Решение №027S19220016439 о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором должнику было предложено уплатить указанное в решении штраф в размере 1500 рублей 00 копеек (500 рублей за одно застрахованное лицо), данное решение направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи 02.08.2022.

Отделением Фонда направлено ответчику Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №027S01220014721 от 24.08.2022 на сумму 1500 рублей 00 копеек по телекоммуникационным каналам связи 24.08.2022.

В связи с этим, указанную в настоящем требовании сумму финансовых санкций страхователю необходимо было уплатить в срок до 13.09.2022, однако до настоящего времени штраф не уплачен.

Ответчиком 28.06.2022 в отделение Фонда представлены несвоевременное сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль 2020 на 2 застрахованных лиц.

В ходе осуществления контроля за своевременностью, достоверностью и правильностью представления сведений было выявлено непредставление в установленный срок сведений.

Отделением Фонда составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №027S18220016679, №027S18220016678 от 13.07.2022, данный Акт направлен ответчику по телекоммуникационным каналам связи 13.07.2022.

11.08.2022 вынесены Решения №027S19220017160, №027S19220017156 о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором ответчику было предложено уплатить указанное в решении штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек (500 рублей за одно застрахованное лицо), данное Решение было направлено по телекоммуникационным каналам связи 11.08.2022.

Отделением Фонда направлено ответчику Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №027S01220015288, №027S01220015289 от 02.09.2022 на сумму 1000 рублей 00 копеек по телекоммуникационным каналам связи 02.09.2022.

В связи с этим, указанную в настоящем требовании сумму финансовых санкций страхователю необходимо было уплатить в срок до 20.09.202., однако до настоящего времени штраф не уплачен.

05.05.2022 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном уведомлении указано, что территориальный орган ПФР в связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета уведомляет о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Тип расхождений: не представлены формы СЗВ-М или СЗВ-ТД за ноябрь 2020 года, необходимо проверить корректность представления форм СЗВ-М или СЗВ-ТД: если работник уволен ранее отчетного месяца, представление формы СЗВ-М не требуется.

В данном случае необходимо представить форму СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «увольнение» (при наличии трудового договора), если работник принят на работу по трудовому договору или уволен в отчетном месяце, требуется представление форм СЗВ-М и СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «прием» (при наличии трудового договора).

На работников, заключивших договор гражданско-правового характера формы СЗВ-ТД, не представляются.

В данном случае необходимо представление только формы СЗВ-М.

При реорганизации страхователя в рамках отчетного месяца форма СЗВ-М представляется по обоим регистрационным номерам.

Форма СЗВ-ТД представляется по всем работникам согласно записи в трудовой книжке. В случае неправомерного получения работающим пенсионером индексации пенсии по причине несвоевременного представления формы СЗВ-М, сумма повышения взыскивается со страхователя в судебном порядке.

Список расхождений: СНИЛС: <***>; ФИО: ФИО1. Исправленные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года на 3 застрахованных лиц были не предоставлены, а срок предоставления уточненных данных на основании уведомления, полученного страхователем 05.05.2022 – не позднее 16.05.2022, в связи с этим было зарегистрировано правонарушение за несвоевременное предоставление полных и достоверных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года.

Ответчиком 28.06.2022 в отделение Фонда представлены несвоевременное сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 на 1 застрахованное лицо, по результатам проверки составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №027S18220016680 от 13.07.2022, данный Акт направлен ответчику по телекоммуникационным каналам связи 13.07.2022.

11.08.2022 вынесено Решение №027S19220017161 о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором должнику предложено уплатить указанное в решении штраф в размере 500 рублей 00 копеек (500 рублей за одно застрахованное лицо), данное Решение направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи 11.08.2022.

Отделением Фонда ответчику направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №027S01220015290 от 02.09.2022 на сумму 500 рублей 00 копеек по телекоммуникационным каналам связи 02.09.2022.

Поскольку требования ответчиком не было удовлетворено, отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Оценив обстоятельства дела, а также представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании должен установить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверить правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В соответствии со статьей 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в органы Фонда по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Форма СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц». Указанная отчетность необходима для оперативного учета и внесения соответствующих изменений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Непредставление отчетности в сроки, установленные законодательством, не позволяет своевременно внести соответствующие изменения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, что является причиной нарушения их пенсионных прав, а также влечет за собой нецелевое использование денежных средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В силу пункта 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В свою очередь страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В представленном отзыве на заявленные требования, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

С учетом положений пункта 1 статьи 196, пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В абзаце третьем пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником.

Как следует из материалов дела, о представлении ответчиком сведений с ошибками застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ фонду стало известно, не позднее 29.03.2021, поскольку именно в эту дату уже было направлено уведомление, следовательно, о том, что страхователь совершил правонарушение, фонд знал в указанную дату (уведомление направлено 29.03.2021, сведения должны были быть представлены ответчиком не позднее 05.04.2021).

При этом, страхователем нарушены сроки представления сведений о стаже 3 работников за 2020 год.

В данном случае датой обнаружения правонарушения правильнее считать 02.03.2021 (первый рабочий день после наступления срока подачи сведений 01.03.2021), поскольку страхователем представлялись помесячные формы СЗВ-М за предыдущие периоды.

Данные обстоятельства указаны отделением Фонда в исковом заявлении. Следовательно, о том, что страхователь совершил правонарушение, отделение фонда должно узнать не позднее даты, следующей за сроком представления указанных сведений (01.03.2023).

Согласно материалам дела, акт проверки составлен 05.07.2022, то есть с нарушением указанных выше сроков.

Нарушение Фондом срока составления акта проверки повлекло за собой нарушение иных сроков.

В силу положений статьи 88 Налогового кодекса проверка должна быть проведена не позднее 05.04.2021, акт должен был быть составлен не позднее 19.04.2021 (10 рабочих дней).

Истек срок давности на обращение истца в суд по требованиям: № 027S01220015288 от 02.09.2022, №027S01220015289 от 02.09.2022, № 027S01220015290 от 02.09.2022.

Как указанно выше, и следует из материалов дела, страхователем нарушены сроки представления сведений о стаже 2 застрахованных работников за период январь и февраль 2020 года, на 1 работника за период ноябрь 2020 года.

В данных случаях датой обнаружения правонарушения следует считать 02.03.2021 (первый рабочий день после наступления срока подачи сведений 01.03.2021), поскольку страхователем представлялись помесячные формы СЗВ-М за предыдущие периоды.

Все мероприятия должны были быть окончены не позднее конца сентября 2021 года, следовательно, срок на обращение в суд истекал в марте 2024 года.

Из материалов дела следует, что отделение Фонда пропустило срок на обращение в суд.

Таким образом, заявленная сумма не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Г.Х. Янбаева