Решение от 18 января 2023 г. по делу № А13-11391/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11391/2022
город Вологда
18 января 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 18 января 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Соколовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальные услуги» (162510, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.11.2008, ИНН: <***>) к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ поселок Хохлово» муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района (162712, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.12.2005, ИНН: <***>) об обязании обеспечить выход представителя для составления актов допуска,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 30.05.2022, от ответчика ФИО3 по доверенности от 01.03.2022, ФИО4 по доверенности от 18.11.2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальные услуги» (далее – Управляющая компания, истец) обратилось в суд с исковыми требованиями к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ поселок Хохлово» муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района (далее - Предприятие, ответчик) об обязании последнего обеспечить выход своего представителя на прием узла учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме (далее – МКД) № 1 по адресу: <...> и составить акты допуска данного узла учета тепловой энергии, а течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Полагает, что ответчиком необоснованно не принимается на коммерческий учет установленный ранее (введенный в эксплуатацию) прибор учета тепловой энергии в МКД № 1 по улице Ленина в поселке Хохлово, срок службы, которого не истек.

Ответчик в отзыве на иск и его представители в судебных заседаниях исковые требования не признали, полагают, что узел учета тепловой энергии, установленный в МКД по улице Ленина, дом 1 поселка Хохлово Кадуйского района, не соответствует правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и проектной документации на данный узел учета.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) истец является предприятием, оказывающим услуги по управлению, содержанию и выполнению текущих ремонтов многоквартирных жилых домов.

Ответчик является теплоснабжающей организацией в части поставки тепловой энергии в отношении объектов – многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, в том числе расположенного по адресу: улица Ленина, дом 1, поселок Хохлово Кадуйского района.

На основании договора управления многоквартирным домом от 23.11.2016, заключенного собственными помещений МКД, Управляющая компания взяла на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 1 по улице Ленина поселка Хохлово Кадуйского района.

В соответствии с решением собственников жилых помещений МКД № 1 по улице Ленина п.Хохлово Кадуйского района об установке приборов учета теплоснабжения и горячего водоснабжения (протокол № 2 от 08.07.2015) в декабре 2015 года выполнены работы по монтажу и пуско-наладке тепловых узлов (ОДПУ ТЭМ-104 зав. № 455596, ТЭМ - 104 зав. № 455492) в соответствии с проектной документацией узла учета тепловой энергии № 115.108, разработанной ООО «Энерготехсервис».

Технические условия № 54 на проектирование узла учета тепловой энергии и теплоносителя по адресу: <...> были выданы 26 февраля 2015 года обществом с ограниченной ответственностью «Кенза» (далее – ООО «Кенза»), которое на тот момент являлось теплоснабжающей организацией муниципального образования поселок Хохлово.

Данная теплоснабжающая организация согласовала с 24.12.2015 допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии Управляющей компании по адресу: <...>.

С 01 июня 2021 года функции гарантирующей организации в сфере теплоснабжения, холодного, горячего водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании поселок Хохлово возложены на муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ поселок Хохлово» (постановление Администрации муниципального образования поселок Хохлово от 31.05.2021 № 71).

Предприятие совместно с представителями Управляющей компании 10 марта 2022 года провели обследование теплового узла многоквартирного дома по адресу: <...>, в результате которого было установлено отсутствие пломб на большинстве приборов учета, входящего в состав узла учета данного дома, что подтверждается актом обследования от 10.03.2022.

В ответ на заявку, поданную Управляющей компанией на введение в эксплуатацию общедомового прибора учета по ТЭ и его опломбирование, Предприятие письмом от 30.03.2022 № 709 сообщило о несоответствии, как самого прибора учета, так и технического проекта данного узла учета правилам коммерческого учёта тепловой энергии, в связи, с чем отказалось принять и опломбировать ОДПУ ТЭ по адресу: <...>.

При этом Предприятие предложило Управляющей компании привести в соответствии технический проект и узел учета тепловой энергии требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, истец полагает, что общедомовые приборы учета тепловой энергии в МКД № 1 по улице Ленина, введенные в эксплуатацию в декабре 2015 года (до вступления в силу новых плавил коммерческого учета тепловой энергии) могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя до истечения срока службы приборов учета.

Один из приборов ТЭМ-104, установленный в спорном узле учета, был направлен на ремонт и феврале 2022 года после устранения неисправностей вновь установлен по адресу Ленина дом № 1, поселок Хохлово.

По мнению истца, узел учета, смонтированный и введенный в эксплуатацию до утверждения новых плавил коммерческого учета тепловой энергии, может быть использован в дальнейшем до истечения службы приборов учета, которые входят в состав узла учета.

Ответчик свой отказ от принятия в эксплуатацию узла учета тепловой энергии по указанному адресу мотивирует тем, что изначально установленные приборы учета не соответствовали коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения, проект № 115.1018 «Узел учета тепловой энергии», на основании которого введен в эксплуатацию узел учета тепловой энергии, не соответствовал Правилам коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя от 18.11.2013 № 1034, а именно: пунктам 34, 44, 49.

Полагая, что отказ ответчика принять в эксплуатацию установленный прибор учета ТЭМ -104 является незаконным, поскольку был допущен в эксплуатацию до вступления в силу Правил коммерческого учета тепловой энергии от 18.11.2013 № 1034, работоспособность прибора учета подтверждена, начисления за поставленную тепловую энергию производятся ответчиком расчетным методом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из материалов дела, и не опровергнуто сторонами, что узел учета тепловой энергии в указанном многоквартирном доме установлен и введен в эксплуатацию до момента вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, которым утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – Правила № 1034).

Согласно пункту 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

В силу пункта 33 Правил № 1034 узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

В соответствии с пунктом 6 названных Правил узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу данных Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.

Начало действия Правил № 1034 - 29 ноября 2013 года, соответственно до 29 ноября 2016 года любые установленные приборы учета, соответствующие действующему законодательству на время их установки, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктами 94 и 95 Правил 1034 коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой, в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

В целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение:

а) времени работы приборов узла учета в штатном и нештатном режимах; б) давления в подающем и обратном трубопроводах; в) температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах (температура обратной воды в соответствии с температурным графиком); г) расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; расхода теплоносителя в системе отопления и горячего водоснабжения, в том числе максимального часового расхода; е) расхода теплоносителя, израсходованного на подпитку системы теплоснабжения, при наличии подпилочного трубопровода.

Судом установлено, что проект узла учета тепловой энергии № 115.1018 составлен с нарушением технических условий от 26.02.2015 № 54 и требований пунктов 94 и 95 Правил № 1034, поскольку не предусматривает контроль массы (объема) теплоносителя, отданного в теплосеть по обратному трубопроводу.

Проект узла учета тепловой энергии № 115.108 предусматривает установку расходомеров (водосчетчиков) на сети горячего водоснабжения. Однако, учет горячего водоснабжения на объекте отсутствует, поскольку водосчетчики отключены от тепловычислителя, что является нарушением проектной документации и пункта 94 Правил № 1034.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что узел учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме по адресу: <...>, не учитывает объем теплоносителя на обратном трубопроводе – слив воды из системы отопления не фиксируется в расчетах за потребление отпускаемой тепловой энергии, что влечет убытки для единой теплоснабжающей организации.

Следовательно, Предприятием при приемке данного узла учета правомерно составлен акт от 10.03.2022 и акт от 26.12.2022, в которых выявленные нарушения, Управляющей компанией устранены так и не были.

К позиции ответчика о том, что при отсутствии расходомера на обратном трубопроводе отопления, не создает препятствия на правильного учёта тепловой энергии, так как в этом случае применяется расчетный способ учета тепловой энергии, предусмотренный Методикой № 99, суд относится критически по следующим мотивам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), пунктов 5, 31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), пункта 65 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр), по общему правилу коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, нарушении установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

По смыслу подпункта "б" пункта 7 Методики № 99/пр расчетный метод коммерческого учета предназначен для применения в случаях отсутствия приборов учета, а также в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме.

Из приведенных норм в их взаимосвязи с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует приоритет учетного метода исчисления объема (количества) поставленного ресурса над расчетным, поскольку именно учетный метод точно отражает объем материального блага, потребленного абонентом, тогда как расчетный метод всегда завышает такой объем, стимулируя абонента к оборудованию сетей узлами учета.

Следовательно, наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета тепловой энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной тепловой энергии по показаниям такого прибора.

Суд, исходя из системного толкования указанных правовых норм, приходит к выводу, что расчетный метод не может быть использован на постоянной основе, как абсолютно самостоятельный способ расчета равный учетному методу, который, в свою очередь, способен более точно определить объем теплоэнергии, потребленный абонентом.

Технические требования к приборам учета тепловой энергий, а также порядок их принятия в эксплуатацию установлены Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, которые начали действовать с 29.11.2013.

Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр, вступила в силу с 02.12.2014.

Таким образом, суд приходит к выводу о недопустимости использования прибора учета истца для осуществления тепловой энергии, поскольку его эксплуатация нарушает порядок организации коммерческого учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1034 по истечении 3 лет со дня вступления в силу названных Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям указанных правил, не могут использоваться для установки как новых, так и в существующих узлах учета для осуществления коммерческого учета тепловой энергии.

В акте обследования узла учета истца, который проводился сторонами 26.12.2022 (по требованию суда) зафиксировано, что узел учета не соответствует пунктам 34 и 94 Правил № 1034, и кроме того, не соответствует собственному техническому проекту № 115.1019, который, в свою очередь, составлен с нарушением положений пунктов 34, 44, 49 Правил коммерческого учета тепловой энергии № 1034.

Установленные факты не опровергнуты истцом, доказательства устранения зафиксированных нарушений в материалы дела представлено не было.

Учитывая положения обозначенных нормативных актов, а также выявленные несоответствия проектной документации и несоответствие самого узла учета проектной документации, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в виду недоказанности его правового основания.

В связи с тем, что уклонение ответчика от выхода на приемку узла учета истца не доказано, требование об обязании представителя Предприятия обеспечить выход на узел учета подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворение исковых требований государственная пошлина остается на истце, не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



СудьяЛ.А. Соколова