Решение от 1 апреля 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5252/2025
г. Рязань
02 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Колбасовой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (ОГРН <***>, 390000, <...>)

к акционерному обществу "Тандер" (ОГРН <***>, 350002, <...>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Рязань)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, <...>), Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области (ОГРН: <***>, 390046, <...>)

об устранении нарушения в отношении предмета охраны исторического поселения регионального значения,


в судебном заседании 26.02.2026 был объявлен до 10.03.2026, после перерыва судебное заседание продолжено,

в судебном заседании 10.03.2026 был объявлен до 19.03.2026, после перерыва судебное заседание продолжено,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2026;

от акционерного общества "Тандер": ФИО3, представитель по доверенности от 07.04.2025;

от индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО4, представитель по доверенности от 25.07.2023 (участвовал в судебных заседаниях 26.02.2026, 19.03.2026);

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области к акционерному обществу "Тандер", к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с исковым заявлением об устранении нарушения в отношении предмета охраны исторического поселения регионального значения.

Определением суда от 24.06.2025 исковое заявление принято к производству.

Определением от 26.08.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрацию муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, <...>), Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области (ОГРН: <***>, 390046, <...>).

Определением суда от 02.10.2025 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 26.02.2026 представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил об уточнении исковых требований, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 и акционерное общество "Тандер" в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с пунктами 5.6, 5.7 требований градостроительных регламентов в границах зоны застройки центральной части, утвержденных постановлением Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107, отделочные материалы, использованные для фасадов и оконных проемов части здания, а именно нежилого помещения Н2 с кадастровым номером 62:20:0026001:1188 по адресу: <...>.

Указанное уточнение исковых требований судом принято.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ответчика (индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебном заседании 10.03.2026) и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учётом уточнений.

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107 "Об утверждении границ территории, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения - село Ижевское Спасского района Рязанской области" (далее - Постановление Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107) селу Ижевское Спасского района Рязанской области присвоен статус исторического поселения регионального значения, утверждены границы его территории, предмет охраны и требования к градостроительным регламентам.

В Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области поступило обращение физического лица по вопросу нарушения требований градостроительных регламентов при проведении работ в границах территории исторического поселения регионального значения - село Ижевское Спасского района Рязанской области.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в отношении территории исторического поселения регионального значения - село Ижевское Спасского района Рязанской области, по адресу <...>, зафиксировано начало работ по обшивке фасада здания панелями из композитного материала, в оконных и дверном проемах установлены стеклопакеты из ПВХ профиля с частичной закладкой газосиликатными блоками дверного проема, что подтверждается актом выездного обследования от 27.03.2025 № 18.

В соответствии с письмом администрации муниципального образования -Спасский муниципальный район Рязанской области от 21.03.2025 № 57/1-1492 ремонтные работы по указанному адресу осуществляет акционерное общество "Тандер", являющееся арендатором помещения 2Н в здании с кадастровым номером 62:20:0026001:517.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости часть здания, в отношении которой проведены работы, а именно, нежилое помещение 2Н с кадастровым номером 62:20:0026001:1188, находится в собственности ИП ФИО1 и передано в аренду акционерному обществу "Тандер" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Истец направил в адрес ответчиков предостережения от 27.03.2025 № 11, от 27.03.2025 № 12 о необходимости принятия мер по обеспечению сохранности предмета охраны исторического поселения регионального значения село Ижевское Спасского района Рязанской области путем устранения нарушений, допущенных при проведении работ на здании по адресу <...>, а именно: привести в соответствие с требованиями градостроительных регламентов отделочные материалы, используемые для отделки фасадов и оконных проемов, что подтверждается справками об отправке/доставке почтового отправления от 28.03.2025 № 218637-1, от 28.03.2025 № 218638-1.

В ходе повторного контрольного (надзорного) мероприятия зафиксировано завершение ранее начатых ремонтных работ в отношении здания, что подтверждается актом выездного обследования от 03.06.2025 № 32.

Ссылаясь на те обстоятельства, что ответчики при проведении работ по адресу: <...>, нарушили требования пункта 1 статьи 60 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), постановления Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 162, государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, осуществляющим региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в отношении территории исторического поселения регионального значения - село Ижевское Спасского района Рязанской области, по адресу <...> зафиксировано начало работ по обшивке фасада здания панелями из композитного материала, в оконных и дверном проемах установлены стеклопакеты из ПВХ профиля с частичной закладкой газосиликатными блоками дверного проема, что подтверждается актом выездного обследования от 27.03.2025 № 18.

На основании пункта 1 статьи 59 Закона N 73-ФЗ историческим поселением в целях названного Закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

В силу пункта 2 указанной статьи предмет охраны исторического поселения включает в себя:

1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

2) планировочную структуру, включая ее элементы;

3) объемно-пространственную структуру;

4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;

5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);

6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

Предмет охраны исторического поселения утверждается уполномоченным органом государственной власти применительно к каждому историческому поселению (пункт 3 статьи 59 Закона N 73-ФЗ).

Постановлением Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107 селу Ижевское Спасского района Рязанской области присвоен статус исторического поселения регионального значения, утверждены границы его территории, предмет охраны и требования к градостроительным регламентам.

Согласно приложению № 2 к постановлению Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107 предмет охраны исторического поселения регионального значения - село Ижевское Спасского района Рязанской области составляют исторически ценные градоформирующие объекты, а также планировочная структура.

Охране в том числе подлежат:

- улицы, расположенные в поперечном направлении от озера Ижевское, - ул. Красная и ул. Советская;

- исторические линии застройки (красные линии) улиц: ФИО5, Средняя, Озерная, Коммунальная, Циолковского, Красная и Советская;

- планировочная структура кварталов в границах улиц: ФИО5, Озерная, Циолковского и Красная.

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107 данное здание расположено в границах территории исторического поселения в зоне застройки центральной части.

В силу пункта 1.2 требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения - село Ижевское Спасского района Рязанской области, являющихся приложением № 3 к постановлению Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107, в границах территории исторического поселения запрещается ведение градостроительной, хозяйственной и иной деятельности, наносящей вред предмету охраны исторического поселения, в том числе использование при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, строений, сооружений, благоустройстве территории строительных и отделочных материалов, стилистических и цветовых решений, не предусмотренных настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 2.1 данных требований зона застройки центральной части (ЗЦЧ) предназначена для сохранения характера исторически сложившейся центральной части села Ижевское, сформированного торговыми, казенными, публичными зданиями, культовыми объектами и усадебными комплексами

В соответствии с пунктом 3.3 приложения N 3 к Постановлению Правительства Рязанской области от 12 мая 2021 г. N 107 установлены требования к градостроительным регламентам в границах зоны застройки центральной части (ЗЦЧ) (за исключением участков ЗЦЧ-9, ЗЦЧ-17).

В подпункте 5.6 требований перечислены основные отделочные материалы, заполнение оконных проемов, козырьки над входами в здание, расположенными на уличном фасаде:

крыша - металл с фальцевым соединением листов;

фасады - открытая кирпичная кладка (красный керамический кирпич) с затиркой швов, штукатурка, побелка, обшивка деревянной доской (рейкой);

заполнение оконных проемов - деревянные рамы, стеклопакеты с расстекловкой;

В подпункте 5.7 требований описано цветовое решение:

фасады - окраска светлыми пастельными тонами, обмазка известковым раствором, побелка по кирпичной кладке;

декоративные элементы - белый цвет/контрастное цветовое решение, сочетающееся с цветом стен;

цоколь: белый, оттенки серого, коричневого цвета;

крыша: матовая - сурик, оттенки серых, коричневых и темно-зеленых тонов;

оцинкованная сталь.

Из материалов дела следует, что при проведении работ по адресу: <...>, требования к градостроительным регламентам были нарушены.

В соответствии с письмом администрации муниципального образования -Спасский муниципальный район Рязанской области от 21.03.2025 № 57/1-1492 ремонтные работы по указанному адресу осуществляло акционерное общество "Тандер", являющееся арендатором помещения 2Н в здании с кадастровым номером 62:20:0026001:517.

Судом установлено, что собственником нежилого помещения 2Н, расположенного по адресу: <...>, является индивидуальный предприниматель ФИО1.

В соответствии со статей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3.3 договора аренды от 03.02.2025, заключенного между ответчиками подписанием договора арендодатель (ИП ФИО1) согласовывает арендатору (АО "Тандер") производство подготовительных работ, в том числе производство отделочных работ, устройство дверей и т.д.

Следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в отношении ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1.

В удовлетворении исковых требований к акционерному обществу "Тандер" следует отказать.

Довод акционерного общества "Тандер" о том, что ссылка истца на постановление Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107 не имеет правового значения, градостроительные регламенты не нарушены, поскольку не нарушены требования Правил землепользования и застройки, является несостоятельной в силу следующего.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования - Ижевское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, утвержденными постановлением Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 17.07.2023 № 315-п, здание по адресу <...>, расположено в Зоне застройки центральной части 1.

Пунктом 4 статьи 11.13 указанных Правил предусмотрено, что требования к благоустройству территорий, архитектурным решениям объектов капитального строительства, расположенным в зоне застройки центральной части 1, применяются согласно приложению № 3 к постановлению Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107.

Следовательно, истец обоснованно ссылается на нарушение ответчиком требований постановления Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107.

Довод индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что границы исторического поселения не зарегистрированы в установленном порядке судом отклоняется.

Постановлением Правительства Рязанской области от 12.05.2021 № 107 селу Ижевское Спасского района Рязанской области присвоен статус исторического поселения регионального значения, утверждены границы его территории, предмет охраны и требования к градостроительным регламентам.

Частью 3 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определен перечень документов, которые органы охраны объектов культурного наследия направляют в орган регистрации прав для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Исходя из указанного перечня, границы территории исторического поселения объектом кадастрового учета не являются, в Единый государственный реестр недвижимости не вносятся.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика (индивидуального предпринимателя ФИО1) следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Рязань) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с пунктами 5.6, 5.7 требований градостроительных регламентов в границах зоны застройки центральной части, утвержденных постановлением Правительства Рязанской области от 12.05.2021 №107, отделочные материалы, использованные для фасадов и оконных проемов части здания, а именно нежилого помещения Н2 с кадастровым номером 62:20:0026001:1188, расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении требований к акционерному обществу "Тандер" (ОГРН <***>, 350002, <...>) отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Рязань) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7500 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья Е.В. Колбасова