Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А39-391/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-391/2022

город Саранск25 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис М" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 3500 руб.,

при участии: представители не явились,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – общества с ограниченной ответственностью "Сервис М" (далее - ООО "Сервис М") финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в сумме 1500 руб., за октябрь 2020 года в сумму 500 руб., за декабрь 2020 года в сумме 500 руб., за март 2021 года в сумме 500 руб., за май 2021 года в сумме 500 руб., а всего в общей сумме 3500 руб.

Ответчик отзыв по делу не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что ООО "Сервис М" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-025-019416).

15.06.2020 страхователь передал по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц апрель 2020 года на 3 застрахованных лица, работающих в данном обществе, позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока (не позднее 15.05.2020).

16.11.2020страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за октябрь 2020 года на 4 застрахованных лица, то есть своевременно. 04.12.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий. Сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью на 1 застрахованное лицо (ФИО2 - ранее в представленных сведениях отсутствовала) лишь 08.12.2020, то есть позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока (не позднее 16.11.2020).

21.01.2021страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц декабрь 2020 года на одно застрахованное лицо, работающее в данном обществе, то есть позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока (не позднее 15.01.2021).

Сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц март 2021 года на одно застрахованное лицо, работающее в данном обществе страхователем представлены лишь 27.04.2021, то есть позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока (не позднее 15.04.2021).

Сведения за май 2021 года по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") поступили от страхователя в территориальный орган ПФР 16.06.2021 на одно застрахованное лицо, то есть с нарушением срока представления установленного законодательством (не позднее 15.06.2021).

В связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета были обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ответчика и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.07.2020 №011818200002887, от 20.01.2021 №011S18210000271, от 01.02.2021 № 011S18210000532 и от 05.07.2021 №№ 011S18210003599, 011S18210003600, которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 29.07.2020, 22.01.2021, 02.02.2021, 06.07.2021.

На основании указанных актов приняты решения от 04.09.2020, 01.03.2021, 12.03.2021, 13.08.2021 №№ 011S19200002992, 011S19210001122, 011S19210001363, 011S19210004417, 011S19210004418 о привлечении ООО "Сервис М" к ответственности в виде штрафа в общей сумме 3500 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх) за апрель 2020 год в размере 1500 руб., СЗВ-М (доп) за октябрь 2020 год в размере 500 руб., СЗВ-М (исх) за декабрь 2020 год в размере 500 руб., СЗВ-М (исх) за март 2021 год в размере 500 руб., СЗВ-М (исх) за май 2021 год в размере 500 руб.

Поскольку в добровольном порядке требования от 01.10.2020 №011S01200002648, от 01.04.2021 №011S01210001142, от 15.04.2021 №011S01210001315 и от 14.09.2021 №№011S01210003274, 011S01210003275 об уплате штрафов установленные в них сроки страхователем не исполнено, Пенсионный фонд в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.09.2021 по делу №А39-13153/2021 Пенсионному органу отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку штрафы ответчиком не были оплачены, Пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3500 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах", либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, 15.06.2020 страхователь передал по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц апрель 2020 года на 3 застрахованных лица, работающих в данном обществе, позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока (не позднее 15.05.2020).

21.01.2021страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц декабрь 2020 года на одно застрахованное лицо, работающее в данном обществе, то есть позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока (не позднее 15.01.2021).

Сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц март 2021 года на одно застрахованное лицо, работающее в данном обществе страхователем представлены лишь 27.04.2021, то есть позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока (не позднее 15.04.2021).

Сведения за май 2021 года по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") поступили от страхователя в территориальный орган ПФР 16.06.2021 на одно застрахованное лицо, то есть с нарушением срока представления установленного законодательством (не позднее 15.06.2021).

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в сумме 1500 руб., за декабрь 2020 года в сумме 500 руб., за март 2021 года в сумме 500 руб., за май 2021 года в сумме 500 руб. является обоснованным. Требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Пенсионного органа удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Из материалов дела судом установлено, что страхователем в установленный срок были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за октябрь 2020 год, то есть своевременно (срок представления – не позднее 16.11.2020, представлены 16.11.2020).

04.12.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий в представленных сведениях. 08.12.2020 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип сведений "доп") за октябрь 2020 год на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме. Таким образом, срок для предоставлении дополняющих сведений, установленный в уведомлении, нарушен учреждением не был.

Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016.

Инструкция № 766н не запрещала предоставлять дополнительные формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденная Минтрудом России от 22.04.2020 №211н (далее – Инструкция №211н от 22.04.2020).

В пункте 40 Инструкции № 211н от 22.04.2020 прямо указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона 327-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Пенсионный фонд соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 №303-КГ18-99).

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018, и определяет судебную практику в настоящее время.

Кроме того, Закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Норма статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Принимая во внимание, что Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионными фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых взносов.

В связи с чем, требование Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о взыскании с учреждения 500 руб. финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1714 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сервис М" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) финансовые санкции в сумме 3000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сервис М" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1714 руб.

Отказать Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяЕ.В. Волкова