Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А40-27962/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-27962/24-127-205
г. Москва
14 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судья – Кантор К.А. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.И. Журавлевым рассмотрел дело по иску

ЮЖНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

350063, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, КРАСНАЯ УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: <***>

к ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

123154, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2004, ИНН: <***>

о взыскании задолженности в размере 7 415 950 руб. 81 коп. и пени в размере 426 911 руб. 56 коп. и приложенные к исковому заявлению документы

третьи лица:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМ ИНЕРТ ТЕХНИКА" (299014, РОССИЯ, Г. СЕВАСТОПОЛЬ, ВН.ТЕР.Г. ГАГАРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ, КАМЫШОВОЕ Ш., ЗД. 14Е, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2016, ИНН: <***>) и ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУРГЕНЕВСКИЙ КАРЬЕР" (295000, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, БЕЛОГОРСКИЙ РАЙОН, ТУРГЕНЕВО СЕЛО, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2016, ИНН: <***>)

При участии:

От истца – не явился, извещен

От ответчика – ФИО2 А,В. по дов. От 24.04.2024 г . №75/12-24

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании недоплаты за размещение отходов в размере 7 842 862 руб. 37 коп.

От ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРЫМ ИНЕРТ ТЕХНИКА" поступили пояснения.

Представитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУРГЕНЕВСКИЙ КАРЬЕР" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие указанного представителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражает.

Как следует из доводов истца, в рамках контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (Декларация НВОС) за 2022 указано образование строительных отходов по адресу: <...>, а непосредственно: дома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий в количестве 1978,3 тонн; отходов грунта при проведении открытых земляных работ малоопасных в количестве14830,58 тонн.; отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ в количестве 2989,834 тонн.

Согласно представленным в Декларации НВОС данным, указанные выше наименования отходов, были переданы с целью дальнейшей утилизации.

Однако, как утверждает истец, фактически отходы были транспортированы на полигон ТКО «Тургеневский карьер» для размещения на нем.

С целью объективного и всестороннего рассмотрения данного вопроса Южным межрегиональным управлением в адрес ООО «КИТ» был направлен запрос о предоставлении информации.

Согласно полученному ответу установлено, что ООО «КИТ» за период 2022 года оказывал услуги по транспортированию отходов с последующим их размещением на полигоне ТКО «Тургеневский карьер».

Так, за период 2022 года ООО «КИТ» принял с целью транспортирования следующие виды отходов, образованные ФГАУ «УИСП» Минобороны России: отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные массой 7418, 4 тонн; лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (ФККО 83020001714) массой 1978,3 тонн.

Общая масса отходов IV класса опасности = 7418, 4 тонн + 1978,3 тонн = 9396,7 тонн.

На основании подпункта 30 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности также подлежит лицензированию.

По имеющимся у истца данным, отображенным в личном кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора, у ООО «Тургеневский карьер» отсутствует лицензия на право работ с опасными отходами с видом деятельности -утилизация.

На основании вышеизложенного, Управлением в адрес ООО «Тургеневский карьер» был направлен запрос о даче пояснений по факту ведения деятельности по утилизации отходов IV класса опасности в отсутствии лицензии на право работ с опасными отходами (утилизация).

На запрос Управления ООО «Тургеневский карьер» пояснил следующее: «Согласно договору № 551 ТСО от 30.11.2021, заключенному с ООО «КИТ» от данного лица ООО «Тургеневский картер» принимает 9 видов отходов как IV, так и V классов опасности. Часть принятых от ООО «КИТ» отходов V класса опасности, принятые в 2022 были утилизированы силами ООО «Тургеневский карьер» (использованы для технологических нужд полигона). Отходы IV класса опасности, принятые от ООО «КИТ» были размещены (захоронены) на полигоне. Фраза в «Акте приема передачи твердых строительных отходов» - «обработано, утилизировано, захоронено» соответствует предмету Договора и взята из п. 1.1. без указания вида обращения с отходами. Подтверждением утилизации отходов является Акт утилизации принятых отходов. Акты утилизации ООО «КИТ» со стороны ООО «Тургеневский карьер» не выдавались, все отходы IV класса опасности, принятые от ООО «КИТ» по договору № 551/ТСО от 30.12.2021, захоронены на полигоне ТКО с. Тургенево, что также отображено в данных учета обращения с отходами и статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы)».

Как утверждает истец, ФГАУ «УИСП» Минобороны России, являясь лицом, обязанным вносить плату за размещение отходов производства и потребления, исказило данные, указанные в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, что повлекло за собой уклонение от внесения самой суммы платы за НВОС.

Таким образом, общая сумма недоплаты за размещение отходов составила: 7 842 862 руб. 37 коп.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7), хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ № 7, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 16.1 ФЗ № 7, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В соответствии с п.4 Правил исчисления и взимания платы за негативное на окружающую среду, утвержденных Постановлением правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») (далее по тексту - Правила), контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно Положению о Южном Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899», для юридического лица достоверность и полнота сведений, указанных в декларации о плате, подтверждаются в строках 10 - 13 Декларации подписями руководителя юридического лица (или лица, уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации на подписание Декларации от имени юридического лица), исполнителя - лица, ответственного за составление и представление Декларации, и главного бухгалтера (при наличии).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Судом установлено, что между ФГАУ «УИСП» Минобороны России и ООО «КИТ» заключены следующие договоры:

-договор от 04.07.2022 № 643-К/ДСП/Ц на принятие, вывоз и утилизацию отходов 4 класса опасности по объекту: «Реконструкция и оснащение в г. Севастополе здания филиала Санкт-Петербургского кадетского корпуса Следственного комитета Российской Федерации» по адресу: <...>;

-договор от 19.08.2022 № 862-К-ДСП/Ц на вывод отходов IV-V класса опасности, с последующей утилизацией, размещением или захоронением (образовавшегося при проведении работ по устройству котлована спортивно-общественного корпуса) по объекту: «Реконструкция и оснащение в г. Севастополе здания филиала Санкт-Петербургского кадетского корпуса Следственного комитета Российской Федерации» по адресу: <...>.

В рамках указанных договоров между сторонами подписаны акты приема-передачи отходов, согласно которым ООО «КИТ» принял от ФГАУ «УИСП» Минобороны России отходы 4-го класса опасности общей массой 9 396,7 тонн для утилизации.

Кроме того, ООО «КИТ» представил акты приема-передачи твердых строительных отходов, согласно которым отходы 4-го класса опасности общей массой 9 396,7 тонн были приняты ООО «Тургеневский карьер» для утилизации.

Таким образом, отходы 4-го класса опасности общей массой 9 396,7 тонн, изложенные в иске, были переданы ООО «КИТ» для последующей утилизации ООО «Тургеневский карьер», о чем выданы соответствующие документы.

Также представленным пояснения, согласно которым, по мере выполнения работ по вышеуказанным договорам были подписаны следующие документы: акт № 1 приема-передачи отходов от 30.07.2022 г. по договору № 643 К-ДСП/Ц от 04.07.2022 г. о том, что ФГАУ «УИСП» МО РФ (Отходопроизводитель) передало, а ООО «КИТ» (Отходоперевозчик) приняло отходы IV класса опасности в общем количестве 6 853,15 тонн с объекта «Реконструкция и оснащение в г. Севастополе здания филиала Санкт-Петербурского кадетского корпуса Следственного комитета Российской федерации» по адресу: <...> для последующей обязательной передачи отходов на специализированный полигон ООО «Тургеневский карьер» для утилизации.

Полученные отходы, согласно акту приема-передачи твердых строительных отходов от 17.08.2022 г., подписанному между ООО «КИТ» и ООО «Тургеневский карьер», ООО «КИТ» передало, а ООО «Тургеневский карьер» обработало, утилизировало, захоронило отходы. Один из экземпляров данного акта был передан ООО «КИТ» в составе исполнительной документации ФГАУ «УИСП» МО РФ.

Согласно акту приема-передачи отходов от 09.09.2022 г. по договору № 862-К-ДСП/Ц от 19.08.2022 г. о том, что ФГАУ «УИСП» МО РФ (Отходопроизводитель) передало, а ООО «КИТ» (Отходоперевозчик) приняло отходы IV класса опасности в количестве 2 543,55 тонн с объект «Реконструкция и оснащение в г. Севастополе здания филиала Санкт-Петербурского кадетского корпуса Следственного комитета Российской федерации» по адресу: <...> для последующей обязательной передачи отходов на специализированный полигон ООО «Тургеневский карьер» для утилизации.

Полученные отходы, согласно акту приема-передачи твердых строительных отходов от 05.08.2022 г., подписанному между ООО «КИТ» и ООО «Тургеневский карьер», ООО «КИТ» передало, а ООО «Тургеневский карьер» обработало, утилизировало, захоронило данные отходы. Один из экземпляров указанного акта был передан ООО «КИТ» в составе исполнительной документации ФГАУ «УИСП» МО РФ.

В этой связи, судом установлено, что истцом не доказано осуществление ответчиком такой деятельности, в результате которой происходит воздействие на окружающую среду, подпадающее под виды негативного воздействия в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Не представлено доказательства размещения, хранения ответчиком опасных отходов.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

Истец не представил документов, подтверждающих ухудшение окружающей среды от объектов, принадлежащих ответчику и связь между деятельностью ответчика и самими негативными последствиями для окружающей среды.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, учитывая приведенные выше выводы, представленные ответчиком доказательства, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья:

К.А. Кантор