Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А27-27163/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-27163/2019
город Кемерово
11 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2020 года, полный текст решения изготовлен 11 февраля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Новокузнецкого муниципального района, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: муниципальное казенное предприятие «Автотранспортное предприятие Новокузнецкого муниципального района», п. Кузедеево, Новокузнецкий район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к субсидиарной ответственности, взыскании 131 302 руб. 28 коп.,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области (далее – налоговый орган, Инспекция) с заявлением о привлечении Администрации Новокузнецкого муниципального района (далее – Администрация) к субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального казенного предприятия «Автотранспортное предприятие Новокузнецкого муниципального района» (далее – предприятие, налогоплательщик), о взыскании 128 302 руб. 28 коп., в том числе:

- штраф, назначенный по результатам камеральной проверки в размере 2 000 руб.;

- пени по налогу на доходы физических лиц в размере 287 руб. 65 коп.;

- пени по минимальному налогу, начисляемому в бюджет субъектов в размере 17 268 руб. 98 коп.;

- пени по земельному налогу за земельный участок, расположенный в границах сельских поселений, в размере 2 198 руб. 53 коп.

- пени по налогу на доходы физических лиц в размере 104 351 руб. 49 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 01.01.2017 в размере 1 655 руб. 33 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и связанные с материнством в размере 5 руб. 62 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет федерального фонда ОМС за период с 01.01.2017 в размере 534 руб. 68 коп.

Требования налогового органа мотивированы неисполнением обязанности по уплате сумм налоговой задолженности муниципальным казенным предприятием «Автотранспортное предприятие Новокузнецкого муниципального района»; отсутствием у налогоплательщика средств и имущества для уплаты задолженности; наличием у ответчика обязанности нести субсидиарную ответственность по его долгам.

Лица, участвующие в рассмотрении заявления, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

От налогового органа поступило заявление о замене ответчика на новокузнецкий муниципальный район в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района, а также об увеличении заявленных требований до 131 302 руб. 28 коп., в том числе:

- штраф, назначенный по результатам камеральной проверки, в размере 2 000 руб.;

- пени по единому налогу на вмененный доходы для отдельных видов деятельности в размере 3 287 руб. 65 коп.;

- пени по минимальному налогу, начисляемому в бюджет субъектов в размере 17 268 руб. 98 коп.;

- пени по земельному налогу за земельный участок, расположенный в границах сельских поселений, в размере 2 198 руб. 53 коп.

- пени по налогу на доходы физических лиц в размере 104 351 руб. 49 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 01.01.2017 в размере 1 655 руб. 33 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и связанные с материнством в размере 5 руб. 62 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет федерального фонда ОМС за период с 01.01.2017 в размере 534 руб. 68 коп.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 20 Постановления Пленума от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц единственным учредителем (участником) МКП «АТП Новокузнецкого муниципального района» является Администрация новокузнецкого муниципального района, связи с чем, лицом, отвечающим по денежным обязательствам предприятия, а, следовательно, и надлежащим ответчиком по делу, является Администрация новокузнецкого муниципального района.

Увеличение размера требований судом принято к рассмотрению.

От Администрации поступил отзыв на уточненное заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, возражает относительно привлечения ее к субсидиарной ответственности, поскольку налоговым органом не доказана недостаточность средств у предприятия.

Предприятие отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке пункта 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 14.03.2016 Администрацией принято распоряжение о ликвидации муниципального казенного предприятия «АТП Новокузнецкого муниципального района», утвержден состав ликвидационной комиссии.

Вместе с тем, у третьего лица имеется задолженность по оплате пени в размере 129 302 руб. 28 коп., начисленных в связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов в размере 4 274 675 руб. 08 коп, взысканных решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2018 по делу № А27-25441/2018.

Кроме того, 10.01.2019 в результате вступления в силу решений о привлечении к налоговой ответственности от 27.11.2018 № 2987 и № 2988 за предприятием образовалась задолженность по оплате штрафа в размере 2 000 руб. за несвоевременное представление налоговых деклараций.

Налоговым органом в адрес третьего лица были направлены требования об уплате налога № 60 и № 61 по состоянию на 16.01.2019, № 123 по состоянию на 28.01.2019, № 1476 по состоянию на 23.04.2019 и № 1614 по состоянию на 24.07.2019.

В связи с истечением срока исполнения требований налоговым органом были вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 08.02.2019 № 121 и № 122, от 22.02.2019 № 299 и от 23.05.2019 № 750.

Налогоплательщиком представлен промежуточный ликвидационный баланс, из которого следует отсутствие у него каких-либо активов и наличие непогашенной кредиторской задолженности в размере 6 163 000 руб.

Обязанность по уплате пени и штрафа налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем, Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности с учредителя в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом в адрес налогоплательщика требования об уплате налога (абзац 2 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно статье 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Обращение налогового органа к основному должнику с требованиями об уплате взыскиваемых сумм, также как и невозможность удовлетворения этих требований за счет средств предприятия подтверждено материалами дела, в связи с чем, возражения Администрации в данной части не принимаются судом.

Согласно подпунктам 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Как указано выше, исходя из положений п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.05.2019 № 13, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Таким образом, исходя из названных норм права, субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшего его главного распорядителя бюджетных средств, в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным.

Учитывая тот факт, что налогоплательщик является казенным предприятием, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку и налоговый орган, и Администрация освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Новокузнецкого муниципального района, г. Новокузнецк в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального казенного предприятия «Автотранспортное предприятие Новокузнецкого муниципального района» в доход соответствующего бюджета 131 302 руб. 28 коп., в том числе:

- штраф, назначенный по результатам камеральной проверки, в размере 2 000 руб.;

- пени по единому налогу на вмененный доходы для отдельных видов деятельности в размере 3 287 руб. 65 коп.;

- пени по минимальному налогу, начисляемому в бюджет субъектов в размере 17 268 руб. 98 коп.;

- пени по земельному налогу за земельный участок, расположенный в границах сельских поселений, в размере 2 198 руб. 53 коп.

- пени по налогу на доходы физических лиц в размере 104 351 руб. 49 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 01.01.2017 в размере 1 655 руб. 33 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и связанные с материнством в размере 5 руб. 62 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет федерального фонда ОМС за период с 01.01.2017 в размере 534 руб. 68 коп.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.С. Камышова