Постановление от 22 марта 2026 г. ФАС МО (ФАС Московского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА


ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994,

официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-85286/2025
23 марта 2026 года
г. Москва


Арбитражный суд Московского округа в составе:

судьи Латыповой Р.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1

на решение от 14 июля 2025 года

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 20 октября 2025 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-85286/2025

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - административный орган, Управление Росреестра по Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных


правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 3 апреля 2025 года № 1177725.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2025, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из установленных судами фактических обстоятельств, определением Арбитражного суда города Москвы от 19 октября 2023 года по делу № А40-152462/23-124-346 «Ф» в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим гражданина-должника утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 апреля 2024 года по делу № А40-152462/23-124-346 «Ф» в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим гражданина-должника утвержден ФИО1

Управление Росреестра по Москве, ссылаясь на то, что арбитражным управляющим, в нарушение положений пункта 2.1 статьи 213.7 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), не включил в сообщение (отчет) от 22 апреля 2024


года № 992987 из ЕФРСБ сведения о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего, обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Закона о банкротстве, КоАП РФ, пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события и состава вмененного административного правонарушения.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.


Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует, в том числе, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за неправомерные действия при банкротстве, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Эта норма обеспечивает соблюдение требований Закона о банкротстве, которые как сами по себе, так и во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона ориентируют арбитражного управляющего на своевременное принятие мер по выявлению имущества и обеспечению сохранности этого имущества.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать, в числе прочего, сведения о наличии жалоб на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения.

Судами установлено, что в рамках процедуры банкротства ФИО2 рассматривалась жалоба гражданина-должника на действия (бездействие)


арбитражного управляющего ФИО1, в частности определением Арбитражного суда города Москвы от 15 января 2024 года по делу № А40-152462/23-124-346 «Ф» принято к производству заявление ФИО2 об исключении имущества из конкурсной массы и отстранении ФИО1 от осуществлении полномочий финансового управляющего гражданина-должника.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29 марта 2024 года по указанному делу ходатайство ФИО2 удовлетворено в части исключения имущества из конкурсной массы, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды пришли к верному выводу о том, что с учетом требований пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 обязан отразить указанные сведения в финальном отчете по результатам процедуры реструктуризации долгов ФИО2

Однако суды установили, что в сообщении (отчете) от 22 апреля 2024 года № 992987 из ЕФРСБ сведения о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего отсутствуют. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая приведенные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии законных оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности в виде предупреждения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ ввиду наличия в действиях арбитражного управляющего состава указанного правонарушения.

Кроме того, арбитражный управляющий является специальным субъектом, участвует в правоотношениях в ходе банкротства на профессиональной основе, что также следует учитывать при оценке его виновности.

В данном случае, как установили суды, факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2025 года № 1177725.

Доказательств, подтверждающих принятие всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а также


доказательств невозможности соблюдения требований закона о банкротстве арбитражным управляющим не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к обоснованному выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины в действиях арбитражного управляющего.

Нарушений процедуры при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Суды также обоснованно указали на отсутствие оснований для признания допущенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

Состав административного правонарушения, указанный в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, вывод судов о необходимости привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является обоснованным.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

В силу части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.


Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 285 - 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14 июля 2025 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2025 года по делу № А40-85286/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Судья Р.Р. Латыпова