Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А50П-505/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000

www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А50П-505/2018
10 декабря 2018 года
г. Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Путиловым Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю, г.Кудымкар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Юсьва Юсьвинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРНИП 318595800023020)

третье лицо - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юсьвинском районе Пермского края, с.Юсьва Юсьвинский район Пермский край (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1411 руб. 59 коп.

Заявитель и третье лицо, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

Ответчик, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела по последнему известному суду адресу (согласно выписке из ЕГРИП, сообщению Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю), в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явился. Заказное письмо с определением о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания вернулось в арбитражный суд по основаниям, указанным Почтой России «Истек срок хранения».

В силу подпункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Таким образом, ответчик извещен надлежащим образом о принятии заявления к производству арбитражного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) задолженности по обязательным платежам в общем размере 1 411 руб. 59 коп., в том числе:

49 руб. 50 коп. – пени по налогу на добавленную стоимость за 2016 год;

1250 руб. 00 коп. – штраф по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по НДС за 1, 2, 4 кварталы 2016 года;

9 руб. 36 коп. – пени по налогу на доходы физических лиц за 2016 год;

16 руб. 84 коп. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017;

85 руб. 89 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления.

Согласно определению суда от 13.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юсьвинском районе Пермского края (далее - третье лицо, Пенсионный фонд).

22.11.2018 от третьего лица в материалы дела поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому Пенсионный фонд пояснил, что в соответствии с п.п. 2.1.15 Соглашения по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации от 30.11.2016 №ММВ-23-11/26@/АД-09-31/сог/79 в целях взыскания недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам направлена информация о задолженности ИП ФИО1 в Межрайонную ИФНС России №1 по Пермскому краю 03.02.2017.

29.11.2018 от Пенсионного фонда в материалы дела до начала судебного заседания поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Пенсионного фонда. Третье лицо поддержало ранее представленный отзыв.

Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Ответчик в заседание суда не явился, письменный отзыв на заявление и затребованные судом документальные доказательства, в материалы дела не представил.

Заявитель и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

12.09.2016 ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик – ФИО1 вновь с 16.02.2018 состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю, является индивидуальным предпринимателем, внесен в Единый государственный реестр от 16.02.2018 №318595800023020.

Как указывает заявитель в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23, ст. 143, ч. 2 ст. 174 Налогового кодекса РФ в период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчик с 10.03.2016 по 17.07.2016 являлся плательщиком налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и обязан в силу закона уплачивать законно установленные налоги по месту учета.

Налоговым органом проведена проверка налоговых деклараций по НДС за 2016 год, представленных налогоплательщиком, согласно которым сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет, составила:

- за 1 квартал 2016 года – 381,00 руб.;

- за 2 квартал 2016 года – 1144,00 руб.;

- за 3 квартал 2016 года – 381,00 руб.;

- за 4 квартал 2016 года – 1907,00 руб.

В ходе проверки налоговым органом установлен факт несвоевременной уплаты налогоплательщиком НДС за 2016 год по сроку уплаты, установленному ст. 174 Налогового кодекса РФ.

На основании ст. 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога должнику начислены пени по НДС в общем размере 49 руб. 50 коп.

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес предпринимателя направлены требования № 3544 от 06.10.2016, № 4349 от 08.12.2016, № 944 от 23.01.2017, № 3097 от 27.04.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которым ответчику в срок до 26.10.2016, 28.12.2016, 10.02.2017, 22.05.2017 соответственно, предложено было уплатить указанные в требованиях суммы пени в общем размере 49 руб. 50 коп.

Как указывает заявитель до настоящего времени требования должником не исполнены.

Кроме того, налоговым органом проведена камеральная проверка налоговых деклараций по НДС за 1, 2, 4 кварталы 2016 года, представленных налогоплательщиком 29.09.2016 (1, 2 кварталы 2016 года), 28.02.2017 (4 квартал 2016 года).

В ходе проверки налоговым органом установлен факт непредставления налогоплательщиком налоговых деклараций в срок, установленный п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ не позднее: 25.04.2016 за 1 квартал 2016 года, 25.07.2016 за 2 квартал 2016 года, 25.01.2017 за 4 квартал 2016 года в связи с чем, налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в общем размере 1 250 руб. 00 коп. (Акты налоговых проверок №№ 22594, 22595 от 16.01.2017, № 23518 от 09.06.2017, Решения о привлечении к ответственности №№ 7033, 7034 от 14.03.2017, № 7779 от 31.07.2017).

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес предпринимателя направлены требования №№ 1116, 1117 от 11.05.2017, № 2118 от 02.10.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которым предпринимателю в срок до 31.05.2017, 20.10.2017 соответственно предложено уплатить указанные в требованиях суммы штрафа в общем размере 1250,00 руб., в том числе:

- 500 руб. 00 коп. – штраф по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2016 года;

- 500 руб. 00 коп. – штраф по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2016 года;

- 250 руб. 00 коп. – штраф по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2016 года.

Как указывает заявитель до настоящего времени требования должником не исполнены.

Кроме того, как указывает заявитель в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23, ст. 207, п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 227 Налогового кодекса РФ ответчик являлся плательщиком налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) и обязан в силу закона уплачивать законно установленные налоги и авансовые платежи по месту учета.

Согласно представленному плательщиком расчету авансовых платежей по НДФЛ за 2016 год сумма авансовых платежей, подлежащая уплате в бюджет, составила 1 040,00 руб., в том числе:

- за период с января по июнь 2016 года – 520,00 руб.;

- за период с июля по сентябрь 2016 года – 520,00 руб.;

- за период с октября по декабрь 2016 года – 260,00 руб.

В ходе проверки налоговым органом установлен факт несвоевременной уплаты налогоплательщиком авансовых платежей по НДФЛ за 2016 год по сроку уплаты, установленному ч. 9 ст. 227 Налогового кодекса РФ.

На основании ст. 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате авансовых платежей по НДФЛ должнику начислены пени в размере 09 руб. 36 коп.

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес предпринимателя направлено требование № 3097 от 27.04.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которому ответчику в срок до 22.05.2017 предложено уплатить указанную в требовании сумму пени в размере 09руб. 36 коп.

Как указывает заявитель до настоящего времени требование должником не исполнено.

Кроме того, заявитель, ссылаясь на п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, ст.419 Налогового кодекса РФ указывает, что должник, являясь плательщиком страховых взносов в нарушение п.п. 2, 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, п.п. 2, 5 ст. 432 Налогового кодекса РФ не исполнял обязанность по уплате страховых взносов в установленный срок.

Согласно представленному плательщиком расчету страховых взносов за 2016 год сумма страховых взносов, подлежащая уплате в бюджет, составила:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 – 3 072,18 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховую пенсии – 15 662,10 руб.

На основании ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ст. 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов должнику начислены пени по страховым взносам, в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 16 руб. 84 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховую пенсии в размере 85 руб. 89 коп.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 19 указанного Закона установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию данной задолженности.

В связи с неисполнением требования Пенсионного фонда информация о задолженности ответчика 03.02.2017 была передана в Межрайонную ИФНС России № 1 по Пермскому краю.

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика налоговым органом было направлено требование № 4829 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 25.07.2017, согласно которому плательщику страховых взносов в срок до 14.08.2017 предложено уплатить указанную в требовании сумму недоимки и пени по страховым взносам.

Как указывает заявитель до настоящего времени в добровольном порядке указанное требование налогового органа ответчиком не исполнено.

Неисполнение указанных требований в срок, а также тот факт, что налоговым органом пропущен двухмесячный установленный налоговым законодательством срок для вынесения решения о взыскании (ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ) послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии ст со. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 70 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 4 ст. 70 НК РФ).

Требование об уплате налога (пени, штрафа) должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, сбора и штрафов (пункты 9, 10 статьи 46 Кодекса).

Из материалов дела следует, что 17.07.2016 ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

16.02.2018 вновь был зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю в качестве индивидуального предпринимателя

Налоговый кодекс Российской Федерации в п. 2 ст. 45 НК РФ определяет различный порядок взыскания налоговой задолженности для физических лиц - в судебном порядке (ст. 48) и для индивидуальных предпринимателей – в бесспорном порядке (ст.ст. 46, 47).

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ) предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Приведенные редакции ст. 46 НК РФ, а также ст. 48 НК РФ предусматривают возможность восстановления пропущенного срока, а также исчисление срока с учетом «накопительного» характера взыскиваемой задолженности.

В рассматриваемом случае взыскание налоговым органом задолженности с ответчика в порядке ст. 48 НК РФ было невозможно, поскольку подлежащая взысканию с ответчика сумма задолженности составляет менее 3 000 руб. 00 коп.

Как следует из материалов дела, с рассматриваемым заявлением налоговый орган обратился в арбитражный суд 26.07.2018.

Срок для добровольной уплаты пени по требованиям, выставленным налоговым органом был определен до 26.10.2016, 28.12.2016, 10.02.2017, 22.05.2017, 31.05.2017, 14.08.2017 и 20.10.2017 соответственно, следовательно, срок, установленный п. 3 ст. 46 НК РФ, для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 26.04.2017, 28.06.2017, 10.08.2017, 22.11.2017, 30.11.2017, 14.02.2018 и 20.04.2018 соответственно.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В письме ФНС России от 10.04.2017 № СА-4-7/6772@ «О взыскании недоимки по страховым взносам» также указано: «Учитывая, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом, Федеральная налоговая служба указывает на возможность восстановления шестимесячного срока только в случае наличия объективных причин его пропуска, при этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока».

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу, заявление.

При этом лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

В данном случае заявив о восстановлении пропущенного срока, налоговым органом в обоснование пропуска срока для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд указано на прекращение ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 17.07.2016. После того как должник вновь 16.02.2018 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя налоговый орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Между тем, доказательств объективной невозможности принятия оперативных мер для обращения в кратчайшие сроки с момента повторной регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя в суд с рассматриваемым заявлением, налоговым органом в материалы дела не представлено.

С 16.02.2018 налоговый орган располагал достаточным количеством времени для подготовки заявления о взыскании с ответчика взыскиваемой задолженности и направления его в арбитражный суд.

При этом, налоговый орган лишь спустя пять месяцев с даты повторной регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Поскольку пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований, в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю, следует отказать.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку заявитель в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд, отказать.

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд вынесший решение.

Судья А.В. Машьянова