Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А24-1793/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1793/2022
г. Петропавловск-Камчатский
29 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 комбинированного вида» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 237 609,99 руб.,


при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2021 № 11 (сроком по 31.12.2022);

от ответчика:

ФИО3 – представитель на основании прав по должности (заведующий),

ФИО4 – представитель по доверенности от 18.01.2022 (сроком до 31.12.2022),



установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее – истец, адрес: 683009, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 комбинированного вида» (далее – ответчик, адрес: 683009, <...>) о взыскании 1 220 620,91 руб., в том числе: 408 759,20 руб. плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за 2 квартал 2019 года; 292 175,60 руб. плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за 3 квартал 2019 года; 74 005,83 руб. плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль, август и сентябрь 2019 года; 445 680,28 руб. пеней за период с 05.01.2020 по 01.03.2022, со взысканием пеней на сумму долга по день фактического исполнения обязательства.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (действовавшими в спорный период, далее – Правила № 167), постановление Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (действовавшими в спорный период), постановление правительства Камчатского края от 13.07.2011 № 284-П «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Камчатского края» и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по внесению платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 30.05.2022, содержащимся в протоколе предварительного судебного заседания, на основании статьи 49 АПК РФ принято уточнение и увеличение размера исковых требований до 1 237 609,99 руб., в том числе: 408 759,20 руб. плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за 2 квартал 2019 года; 292 175,60 руб. плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за 3 квартал 2019 года; 74 005,83 руб. плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль, август и сентябрь 2019 года; 462 669,36 руб. пеня за период с 05.01.2020 по 31.03.2022, со взысканием пеней на сумму долга по день фактического исполнения обязательства.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и доводам, дополнительно пояснив, что 25.04.2019 было отобрано 7 емкостей для анализа сточных вод, в том числе резервная, одна из которых (параллельная) передана ответчику. Протокол анализа № 44 произведен по результатам усредненного анализа оставшихся 6 емкостей. 15.07.2019 было отобрано 3 емкости для анализа сточных вод. Протокол анализа № 108 произведен по результатам усредненного анализа 3 емкостей.

Представители ответчика в судебном заседании требования не признали по изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнение к нему основаниям и доводам, ссылаясь, в том числе на неизвещение о времени и месте отбора проб 15.07.2019, а также на нарушения при проведении анализа отобранных 25.04.2019 и 15.07.2019 проб сточных вод. Полагают, что протоколы анализа сточных вод не являются достоверными доказательствами по делу. Также указывали на те обстоятельства, что истец не направлял ответчику журналы контроля состава и свойств сточных вод.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, 11.01.2019 между истцом (гарантирующая организация) и ответчиком (абонент) заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 2108 (с учетом протоколов разногласий и их согласования), по условиям которого гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, приняла на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент принял на себя обязательство оплачивать холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 контракта).

Приложением № 2 к контракту стороны согласовали объекты ответчика (абонента) для водоснабжения и водоотведения.

В Приложении № 5 и 6 к контракту стороны согласовали сведения о нормативах допустимых сбросов (лимиты на сбросы) нормативах водоотведения по составу сточных вод, установленных абоненту, а также сведения о требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «о» пункта 4.1 контракта гарантирующая организация обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

25.04.2019 истцом произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в центральную систему водоотведения по адресу: ул. Академика Королева, д. 47/3, место отбора пробы: контрольный колодец 142,14/140,36, о чем составлен акт № 44 (л. д. 26).

По результатам анализов отбора проб, проведенных химико-аналитическим центром истца, установлено превышение ответчиком нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, о чем составлен протокол анализа № 44 (л. д. 27).

15.07.2019 истцом произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в центральную систему водоотведения по адресу: ул. Академика Королева, д. 47/3, место отбора пробы: контрольный колодец 142,14/140,36, о чем составлен акт № 108 (л. д. 31).

По результатам анализов отбора проб, проведенных химико-аналитическим центром истца, установлено превышение ответчиком нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, о чем составлен протокол анализа № 108 (л. д. 32).

На основании полученных результатов истцом произведен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за 2 квартал 2019 года в размере 408 759,20 руб. (с учетом НДС), а также платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за 3 квартал 2019 года в размере 292 175,60 руб. (с учетом НДС).

Учитывая, что результаты отобранных 15.07.2019 анализов сточных вод (протокол № 108) содержали загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействовавшие на работу централизованной системы водоотведения, истцом за июль, август и сентябрь 2019 года также произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 74 005,83 руб. (с учетом НДС).

Невнесение ответчиком платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за 2 и 3 кварталы 2019 года, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль, август и сентябрь 2019 года послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу положений подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113, 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами (пункт 118 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктами 64, 67 Правил № 167 установлено, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации ВКХ или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В доказательство факта сброса ответчиком сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ истцом представлены акты отбора проб сточных вод от 25.04.2019 № 44, от 15.07.2019 № 107, 108, а также протоколы анализа № 44, 107, 108.

В силу положений пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации действуют на всей территории Российской Федерации, и в силу положений части 2 статьи 115 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Принцип законности, как один из основополагающих конституционных принципов российского права, означает соблюдение, в том числе юридическими лицами нормативных актов, принятых и действующих на территории Российской Федерации.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (действовавшие в спорные период) (далее – Правила № 525), устанавливали порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией (далее – организация, осуществляющая водоотведение) контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются (далее соответственно – абоненты, контроль состава и свойств сточных вод).

Действующим в спорный период законодательством была предусмотрена определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов.

Порядок отбора проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод регламентирован в разделе IV Правил № 525.

Пунктами 19, 22, 27 Правил № 525 предусмотрено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении 2.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил № 525).

В силу императивного предписания пункта 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Помимо этого пунктами 29 и 36 Правил № 525 закреплено право абонента при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств; результаты анализов отобранных параллельных проб в течение 24 часов со дня их получения направляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов; если результаты сопоставимы (отличаются более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

В то же время правилами отдельно установлено, что в случае параллельного отбора проб абонентом организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод (пункт 30 Правил № 525).

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил № 525).

Пунктами 39–41 Правил № 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, ведет журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов по форме, приведенной в приложении № 3. Результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном и бумажном виде. Ведение журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном виде (использование специализированной базы данных) является обязательным для организаций, осуществляющих водоотведение в населенных пунктах с численностью населения более 50 000 человек (с 01.01.2015 – с численностью более 10 000 человек). Организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил № 525, пункт 148 Правил № 644).

Из подпункта «б» пункта 37 Правил № 644 следует, что у абонента имеется право принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод, в том числе осуществлять параллельный отбор проб.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 25.04.2019 истцом было отобрано 7 проб сточных вод, 15.07.2019 – 3.

При этом в нарушение требований пункта 32 Правил № 525 из 7 отобранных истцом 25.04.2019 проб сточных вод было опломбировано только 3, а из 3-х отобранных истцом 15.07.2019 проб сточных вод было опломбировано всего 1.

Кроме того, акты не соответствуют требованиям пункта 27 Правил № 525, устанавливающего форму актов отбора проб, предусматривающей в том числе обязательное указание шифра (номера) канистр, бутылей, номера пломб на всех отобранных канистр (бутылей).

Арбитражным судом установлено, что в протоколах анализа № 44, 107, 108 не указано, какие именно канистры (бутыли) были предметом исследования ввиду отсутствия указания шифр проб, номеров пломб, в связи с этим не представляется возможным достоверно установить факт того, что предметом исследования экспертов являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были взяты из колодцев ответчика в ходе отборов, произведенных 25.04.2019 и 15.07.2019.

Истцом нарушено требование пункта 27 Правил № 525 по составлению и оформлению акта отбора проб сточных вод, где указано, что по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Из представленных в материалы дела протоколов анализа № 44, 107, 108 безусловно и неоспоримо в отсутствие опломбировки всех проб невозможно установить, что лабораторией исследовались именно те пробы, которые указаны в актах отбора. Также протокол результатов анализа сточных вод не содержат сведений о том, что исследования проб на БПК, ХПК, и др. вещества проведены в сроки указанные в ГОСТ 31861-2012.

При составлении акта отбора проб в силу требований ГОСТ 31861-2012 и природоохранные нормативные документы федеральные (ПНД Ф) необходимо указывать сведения, имеющие значения для проведения испытании, в том числе: климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); - цель исследования воды.

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД. Для воды, расфасованной в емкости (бутилированной воды), сроки и температурные условия хранения должны соответствовать требованиям, указанным в ГОСТ 32220. При нарушении условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить не рекомендуется.

В соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ 31861-2012 и таблицами «Методы хранения и консервации проб» методиками выполнения измерений для взвешенных веществ, нитратов, нитритов, фосфатов, железа, БПК установлен срок проведения исследований 24 часа с момента отбора проб.

Между тем из представленных в материалы дела протоколов результатов анализа сточных вод № 44, 107, 108 невозможно установить, в какой день было начато исследование конкретной пробы на определенный показатель, поскольку исследование проводилось в периоды с 24.04.2019 по 29.04.2019, с 15.07.2019 по 21.07.2019 соответственно..

Кроме того в протоколах отбора проб отсутствует информация о консервации проб, что могло продлить срок хранения проб для дальнейшего исследования некоторых загрязняющих веществ.

Исходя из указанного выше пункта 32 Правил № 525 в совокупности с иными положениями Правил № 525 требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента в контрольном канализационном колодце (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод). В этой связи, вопреки доводам истца, указанное требование не является формальностью, не имеющей существенного значения при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Данное требование, будучи установленным нормативным правовым актом Российской Федерации, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами № 525 не установлено.

Из материалов дела также следует, что при отборе проб 15.07.2019 представитель ответчика не присутствовал при отборе проб.

При этом материалы настоящего дела не содержат убедительных доказательств в подтверждение того, что истец уведомил ответчика о проведении отбора проб сточных вод 15.07.2019.

Ссылка истца на то, что ответчик был уведомлен о проведении отбора проб сточных вод 15.07.2019 путем направления письма по электронной почте, не принимается арбитражным судом во внимание, поскольку не само по себе направление такого уведомления по электронной почте не свидетельствует о его прочтении ответчиком.

Кроме того, ответчик оспаривает факт получения и прочтения письма.

Представленное в материалы дела уведомление не содержит сведений о его фактическом получении и прочтении, а также не представлен текст сообщения.

Ссылка на то, что при отборе проб сточных вод 15.07.2019 присутствовал представитель службы безопасности, также отклоняется арбитражным судом, поскольку в актах отбора проб от 15.07.2019 № 107, 108 отсутствует фамилия и подпись лица, присутствовавшего при отборе. При этом представитель истца в судебном заседании затруднился пояснить представитель службы безопасности истца или ответчика присутствовал при отборе проб.

Также представитель истца в судебном заседании не опроверг доводы ответчика о том, что территория детского сада является закрытой и свободный доступ посторонних лиц на его территорию невозможен.

Кроме того, из представленных в материалы дела актов отбора проб и объяснений представителей истца и ответчика в судебном заседании следует, что при отборе проб 25.04.2019 было отобрано 7 емкостей для анализа сточных вод, в том числе резервная, одна из которых (параллельная) передана ответчику.

Результаты анализа переданной ответчику параллельной пробы при оценке сопоставимости результатов не содержали ряд нарушений, выявленных истцом.

При этом судом установлено, что поскольку 25.04.2019 осуществлялся параллельный отбор проб, истцом также был осуществлен отбор резервной пробы.

На вопрос арбитражного суда о том, как была использована резервная проба при выявлении противоречий основной и параллельной проб, представитель истца в судебном заседании пояснил, что резервная проба была использована по результатам анализов отбора проб, проведенных химико-аналитическим центром истца при составлении протокола анализа № 44.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что использование при составлении протокола анализа № 44 резервной пробы лишило ответчика возможности опровергнуть факты нарушений, полученных по результатам проведенных в период с 25.04.2019 по 29.04.2019 исследований, поскольку анализ резервной пробы проводится отдельно, и при наличии возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил № 525).

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что акты отбора проб сточных вод от 25.04.2019 № 44, от 15.07.2019 № 107, 108, а также протоколы анализа № 44, 107, 108, составлены с нарушениями предъявляемых к ним требований, влияющими на действительность результатов анализа проб сточных вод и влекущих невозможность использования результатов исследования проб в качестве доказательств.

В силу положений пунктов 39–41 Правил № 525 журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в бумажном виде по форме приложения № 3 должен вестись в обязательном порядке организацией, осуществляющей водоотведение, – по настоящему делу истец.

Истцом в материалы дела не представлена копия журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов в бумажном виде по форме приложения № 3, фиксирующего результаты анализов отобранных проб сточных вод у ответчика.

Учитывая вышеуказанные существенные нарушения порядка отбора проб и оформления результатов такого отбора, арбитражный суд приходит к выводу о том, что представленные истцом исследования сточной воды нельзя признать достоверным доказательством наличия обстоятельств для начисления ответчику платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за 2 и 3 кварталы 2019 года, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль, август и сентябрь 2019 года, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что представитель ответчика присутствовал при отборе проб 25.04.2019, акт отбора проб подписан представителем ответчика без замечаний, а также о том, что акты отбора проб от 25.04.2019 № 44, от 15.07.2019 № 107, 108 содержат сведения об абоненте, месте отбора проб, температуре воды и количестве отбираемых проб, не имеет правового значения, поскольку данные доводы не исключают необходимости соблюдение истцом требований пунктов 27, 32, 39–41 Правил № 525, в том числе не исключает необходимости соблюдения соответствующего требования об опломбировании емкостей с пробой.

Поскольку главное требование – взыскание платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 774 940,63 руб. удовлетворению не подлежит, не подлежит также удовлетворению и дополнительное требование о взыскании пеней за период с 05.01.2020 по 31.03.2022 в размере 462 669,36 руб., со взысканием пеней на сумму долга по день фактического исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, истец при обращении в суд с иском уплатил государственную пошлину в размере 22 000 руб. Также истцу зачтена сумма государственной пошлины в размере 4200 руб. в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за подачу искового заявления по настоящему делу, на основании справки на возврат государственной пошлины от 04.04.2022 по делу № А24-5498/2021. Итого истцом уплачена государственная пошлина в размере 26 200 руб.

С учетом размера исковых требований (1 237 609,99 руб.) государственная пошлина по иску составляет 25 376 руб.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 25 376 руб. относятся на истца.

Излишне перечисленная государственная пошлина в размере 824 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





решил:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 824 руб., излишне перечисленную платежным поручением от 19.01.2022 № 560.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.Ю. Жалудь