Решение от 26 апреля 2024 г. по делу № А40-248866/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-248866/23-1-1488
г. Москва
27 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем Шаталовой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента культурного наследия города Москвы (115035, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Замоскворечье, Пятницкая ул., д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: <***>) к ответчикам:

1) Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2002, ИНН: <***>);

2) Общество с ограниченной ответственностью "Рентадо" (107497, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Гольяново, Иркутская ул., д. 17, стр. 4, этаж 1, ком. 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.08.2021, ИНН: <***>)

- об обязании ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина" провести работы по сохранению части (помещение № 1/1, кадастровый номер: 77:05:0000000:2692) выявленного объекта культурного наследия "Лаборатория хлопка и шерсти Московского текстильного института, 1930 г., арх. ФИО1, А.С.Фисенко", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно:

в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в части помещений, занимаемых ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина" (включающую приспособление для современного использования и демонтаж навесного оборудования), а также общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в пользовании ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина", и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия;

в течение девяти месяцев с даты согласования Департаментом культурного наследия города Москвы указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению объекта культурного наследия, включающие работы по приспособлению для современного использования и демонтажу навесного оборудования, а также работы по сохранению общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в пользовании ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина", предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ;

установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина", в пользу Департамента, как 100000 рублей за неисполнение решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 200000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

- об обязании ООО "Рентадо" провести работы по сохранению части (помещения № 2П, кадастровый номер: 77:05:0000000:2694) выявленного объекта культурного наследия "Лаборатория хлопка и шерсти Московского текстильного института, 1930 г., арх. ФИО1, А.С.Фисенко", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно:

в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в части помещений, занимаемых ООО "РЕНТАДО" (включающую приспособление для современного использования и демонтаж навесного оборудования), а также общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в собственности ООО "РЕНТАДО", и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия;

в течение девяти месяцев с даты согласования Департаментом культурного наследия города Москвы указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению объекта культурного наследия, включающие работы по приспособлению для современного использования и демонтажу навесного оборудования, а также работы по сохранению общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в собственности ООО "РЕНТАДО", предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ;

об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с ООО "Рентадо", в пользу Департамента, как 100 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 200000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда

при участии представителей: от истца- ФИО2 по дов. от 28.12.2023;

от ответчика ФГБОУ им. Косыгина –Лечкина М.С. по дов. от 27.05.2021;

от ответчика ООО «Рентадо»-ФИО3 по дов. от 02.04.2024

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о понуждении ответчиков выполнить работы по сохранению объектов культурного наследия.

Истец просит суд обязать ответчиков:

- ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина" провести работы по сохранению части (помещение № 1/1, кадастровый номер: 77:05:0000000:2692) выявленного объекта культурного наследия "Лаборатория хлопка и шерсти Московского текстильного института, 1930 г., арх. ФИО1, А.С.Фисенко", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно:

в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в части помещений, занимаемых ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина" (включающую приспособление для современного использования и демонтаж навесного оборудования), а также общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в пользовании ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина", и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия;

в течение девяти месяцев с даты согласования Департаментом культурного наследия города Москвы указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению объекта культурного наследия, включающие работы по приспособлению для современного использования и демонтажу навесного оборудования, а также работы по сохранению общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в пользовании ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина", предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ;

- ООО "Рентадо" провести работы по сохранению части (помещения № 2П, кадастровый номер: 77:05:0000000:2694) выявленного объекта культурного наследия "Лаборатория хлопка и шерсти Московского текстильного института, 1930 г., арх. ФИО1, А.С.Фисенко", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно:

в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в части помещений, занимаемых ООО "РЕНТАДО" (включающую приспособление для современного использования и демонтаж навесного оборудования), а также общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в собственности ООО "РЕНТАДО", и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия;

в течение девяти месяцев с даты согласования Департаментом культурного наследия города Москвы указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению объекта культурного наследия, включающие работы по приспособлению для современного использования и демонтажу навесного оборудования, а также работы по сохранению общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в собственности ООО "РЕНТАДО", предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ;

Истец также просит взыскать с ответчиков судебную неустойку в размере по 100 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 200000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда

Требования заявлены со ссылками на ст.ст. 33, 40, 45, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и основаны на следующих обстоятельствах.

Здание по адресу Малый Калужский пер. д.2 стр. 4 отнесено к выявленным объектам культурного наследия с наименованием "Лаборатория хлопка и шерсти Московского текстильного института, 1930 г., арх. ФИО1, А.С.Фисенко".

Ответчик ООО «РЕНТАДО» является собственником помещения в здании. Другие помещения находятся в собственности Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за ответчиком ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина".

Департаментом в рамках его полномочий оформлены Акты технического состояния от 18.10.21 № ДКН-16-44-1708/21 в отношении помещения 1/1 и от 04.02.2022 № ДКН-16-44-111/222 в отношении помещения 2П, однако изложенные в Актах работы ответчиками не начаты и не произведены, ответчиками не принимаются меры по сохранению объекта культурного наследия.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчики против требований возражали по изложенным в отзывах мотивам, ссылаясь на неполучение Актов, на отсутствие информации о необходимых работах.

Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителей, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, ответчику ООО «РЕНТАДО» на праве собственности принадлежит помещение 2П с кадастровым номером 77:05:0000000:2694 площадью 276 кв.м в здании по адресу Москва, пер. Малый Калужский, д.2 стр.4, право собственности зарегистрировано 14.12.21, а Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" - на праве оперативного управления принадлежит помещение с кадастровым номером 77:05:0000000:2692 (помещение 1/1), расположенное в том же здании.

Из материалов дела следует, что 23.01.2008 на заседании секции №1 «Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр объектов недвижимого культурного наследия» принято решение отнести объект "Лаборатория хлопка и шерсти Московского текстильного института, 1930 г., арх. ФИО1, А.С.Фисенко" Малый Калужский <...> к числу выявленных объектов культурного наследия в качестве памятника (п.5.1), исследователям разработать проект границ территории и предмет охраны выявленного объекта культурного наследия. Согласно принятому решению при его выработке учтены: сохранность первоначального облика здания и сохранение его функционального использования, сохранение первоначальной объемно-планировочной структуры здания.

Распоряжением от 22.05.2009 № 7 Москомнаследием принято решение о регистрации в Городском реестре недвижимого культурного наследия выявленного объекта культурного наследия (п.43 Приложения к распоряжению).

В судебном заседании истец пояснил, что предмет охраны не утвержден, что также отражено в составленных Москомнаследием актах технического состояния от 18.10.21 № ДКН-16-44-1708/21 в отношении помещения 1/1 и от 04.02.2022 № ДКН-16-44-111/222 в отношении помещения 2П.

При этом в разделах 5.1 Актов указаны необходимые мероприятия по сохранению выявленного памятника: Демонтаж несогласованного навесного оборудования на фасадах; проектные работы по сохранению (3 квартал), производственные работы по сохранению объекта (3 квартал 2023), ремонт объекта культурного наследия (по мере необходимости).

В материалы дела представлены доказательства направления Актов ответчикам.

Пунктом 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее закон 73-ФЗ) предусмотрено, что В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Пунктом 2 назвнной статьи предусмотрено, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

При этом пунктом 7.1 ст. 47.6 названного закона установлено, что охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями.

Вместе с тем пунктом 1 ст. 45 названного закона предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктом 2 ст. 45 Закона 73-ФЗ предусмотрено, что:

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 45 задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия. 4. Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4 Приказа Минкультуры России от 08.06.2016 N 1278 "Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" установлено, что заявителем на получение Задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

Таким образом, отсутствие охранного обязательства не освобождает владельцев объекта от принятия предусмотренных законом мер по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

При этом из вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что собственник (законный владелец) обязаны обратиться в соответствующий уполномоченный орган за заданием на проведение работ.

При этом формой (Приложение 1 к Порядку выдачи задания) предусматривается состав и содержание проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Ответчики за выдачей задания не обращались.

Обстоятельства, препятствующие такому обращению, ответчиками не названы и не доказаны.

Поскольку разработка проектной документации допускается только по такому заданию, суд признает требования истца о понуждении ответчиков по заданию Департамента разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия правомерными и подлежащими удовлетворению. При этом суд считает необходимым установить срок, достаточный для соблюдения всей процедуры получения задания и разработки проектной документации и устанавливает судебную неустойку в разумных пределах за неисполнение ответчиками решения в установленный срок.

В остальной части требований суд отказывает, поскольку невозможно установить ни перечень работ, которые должны будут выполнить ответчики, ни сроки их выполнения при отсутствии разработанной и согласованной проектной документации.

Доводы истца о наличии Актов технического состояния отклоняются судом, поскольку в представленных суду Актах не определен ни предмет охраны, ни конкретный перечень работ, которые должны выполнить ответчики.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ

Иск удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" (ИНН: <***>) течение в девяти месяцев с даты вступления в законную силу решения на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в части помещений, занимаемых ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина", а также общего имущества собственников помещений объекта и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия.

Обязать ООО "Рентадо" (ИНН: <***>) в течение девяти месяцев с даты вступления в законную силу решения на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в части помещений, занимаемых ООО "РЕНТАДО", а также общего имущества собственников помещений объекта и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина" (ИНН: <***>) в пользу Департамента культурного наследия города Москвы (ИНН: <***>) судебную неустойку на случай неисполнения судебного решения в установленный срок в размере 10000 руб. за каждый месяц просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного настоящим решением срока.

Взыскать с ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н.Косыгина" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Взыскать с ООО "Рентадо" (ИНН: <***>) в пользу Департамента культурного наследия города Москвы (ИНН: <***>) судебную неустойку на случай неисполнения судебного решения в установленный срок в размере 10000 руб. за каждый месяц просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного настоящим решением срока.

Взыскать с ООО "Рентадо" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья:

Е.В. Коновалова