Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А45-21802/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело №А45-21802/2019

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2019 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Остроумова Б.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агеевой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Войсковой части 3287 (ОГРН: <***>), г. Новосибирск

к Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Техника» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН: <***>), г. Чулым-3

о взыскании денежной компенсации в сумме 608 094 руб. 19 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 – доверенность от 21.12.2018 №36,удостоверение;

ответчика: ФИО2 - доверенность от 21.01.2019, паспорт; ФИО3 - доверенность от 25.06.2018, паспорт,

установил:

войсковая часть 3287 (далее-истец) обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с Федерального государственного казенному учреждения комбинат «Техника» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому Федеральному округу (далее-ответчик) суммы в размере 608094 рублей 19 копеек в счет компенсации понесенных расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений с 01.01.2017 по 30.11.2018.

В ходе судебного разбирательства истцом, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), было заявлено об уточнении исковых требований в сторону увеличения. Просил взыскать сумму в размере 589 049 рублей 03 копеек в счет компенсации понесенных расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений с 01.01.2017 по 30.11.2018.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 49, 159 АПК РФ, в протокольной форме, определил удовлетворить ходатайство, принять к рассмотрению заявление об уточнении иска.

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления и исковые требования поддержал. Пояснил, что в ходе проведенной с представителем ответчика работы, стороны не оспаривают сумм (математически), предъявленных к взысканию, не оспаривают документов, представленных в качестве основания компенсации, за исключением четырех военнослужащих, которые отказались от предоставленных им учреждением жилых помещений. Настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, поскольку ответчик, в нарушение законодательства, предложил в качестве проживания четырем военнослужащим комнаты в квартирах, а не квартиры.

Ответчик представил отзыв, в котором изначально возражал против удовлетворения требований, в том числе указал о том, что не все документы предъявленные истцом в качестве основания для компенсации (договоры найма) надлежащим образом оформлены.

В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика пояснил, что в ходе проведенной с представителем истца работы, стороны не оспаривают сумм (математически), предъявленных к взысканию, не оспаривают документов, представленных в качестве основания компенсации. Возражал против удовлетворения иска в части компенсации расходов по найма жилого помещения четырем военнослужащим, которые отказались вселяться в предоставленные им учреждением жилые помещения.

Арбитражный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, которые стороны посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу в соответствие со ст. 71 АПК РФ приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон № 226-ФЗ), согласно части 4 статьи 31 которого, установлена обязанность предоставления и оплаты коммунальных услуг в отношении военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования воинских частей, за счет средств охраняемых ими организаций, войсковая часть обратилась к учреждению с требованием о компенсации расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений с 04.07.2016 по 30.09.2017.

Данные требования учреждением выполнены не были по причине отсутствия запланированных в бюджете денежных средств.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, войсковая часть является воинской частью, осуществляющей охрану важных государственных объектов ответчика.

Согласно ст. 27 Закона №226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны:

1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций;

2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

3. Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

4. В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из положения данной нормы следует обязанность компенсации истцу ответчиком понесенных им в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим расходов в связи с охранной военнослужащими истца объектов ответчика.

В судебном заседании, представленными доказательствами установлено, что в период с 01.01.2017 по 30.11.2018, воинская часть понесла расходы на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений военнослужащим в размере 589 049 рублей 03 копеек. Такими доказательствами являются платежные поручения, договоры найма жилых помещений с военнослужащими, реестры на зачисление денежных средств.

Объем представленной в основании компенсации документации, математический расчет задолженности ответчиком не оспаривался, в связи с чем данные обстоятельства считаются им признанными, в соответствие с ч.3.1 ст. 70 АПК РФ.

Размер компенсации правомерно определен истцом на основании п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".

Размещение военнослужащих обусловлено положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которого военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на указанные в законе расходы не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие финансирования не освобождает учреждение от исполнения обязательств по несению расходов.

Суд не принимает доводов ответчика в части отказа компенсации расходов по найму помещений четырьмя военнослужащими, учитывая следующее.

В материалы дела представлены доказательства отказа (уведомления) частью военнослужащих от вселения в служебные жилые помещения (комнаты в квартирах), предложенные ответчиком.

Согласно соглашения №1 от 22.08.2018, заключенного между войсковой частью и ответчиком (п.2.4), при отсутствии возможности предоставления военнослужащим жилых помещений специализированного жилого фонда, находящегося в оперативном управлении воинской части, учреждение рассматривает возможность предоставления военнослужащим жилых помещений специализированного жилого фонда, находящегося в оперативном управлении учреждения и/или в арендованных жилых помещениях для временного проживания военнослужащих и их семей.

В случае отказа военнослужащего от предоставленного жилого помещения, соответствующего нормам предоставления, указанный военнослужащий исключается из списков тех, кому возмещается наем (поднаем).

Как указывалось ранее, учреждение в силу закона №226-ФЗ обязано обеспечивать военнослужащих служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций.

Согласно п.5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

Кроме этого, в п.3 Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения" (вместе с "Правилами обеспечения федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и возмещения указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения") прямо указано, что служебное жилое помещение предоставляется в виде отдельной квартиры (жилого дома), которая должна отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким, отказ военнослужащих вселяться в жилые помещения (комнаты входящие в состав квартир, в которых проживают несколько нанимателей) является правомерным, не влекущим необходимость отказа в компенсации потраченных средств на наем иных помещений этими военнослужащими.

В связи с этим, оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п. 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", статьи 17 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», согласно п.3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Техника» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому Федеральному округу в пользу Войсковой части 3287 сумму основного долга в размере 589 049 рублей 03 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой Арбитражный апелляционный суд.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Б.Б. Остроумов