Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А17-11007/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-11007/2021
г. Иваново
23 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Балашовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета Ивановской области по лесному хозяйству

(ОГРН <***>, ИНН <***>, город Иваново),

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново»

(ОГРН <***>, ИНН <***>, город Иваново)

о взыскании 16 728 руб. 42 коп.,

при участии:

от истца - ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 01.01.2022,

установил:

Комитет Ивановской области по лесному хозяйству (далее – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» (далее – АО «Газпром газораспределение Иваново», ответчик) о взыскании 16 728 руб. 42 коп. в доход федерального бюджета доначисленной задолженности по арендной плате за 2019, 2020 годы по договору аренды №18-13-2019/10-10/167 от 01.07.2019 лесного участка общей площадью 4,1483 га.

Определением суда от 29 ноября 2021 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В пределах установленного срока от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, содержащий возражения относительно заявленных требований; от истца – дополнения к иску с приложением дополнительных документов (размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://ivanovo.arbitr.ru) в режиме ограниченного доступа).

Определением от 19 января 2022 года суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением суда от 24 февраля 2022 года дело назначено к судебному разбирательству. Рассмотрение дела откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела по существу представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал, что в результате проведенной проверки установлен факт неверного расчета арендной платы по договору, заключенному с ответчиком, представил справочный расчет с учетом Таксационного описания Ивановского сельского участкового лесничества.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, указал, что размер арендной платы, установленный договором, оплачен в полном объеме, договор прекратил свое действие.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, изучив исковое заявление и представленные по делу документы, арбитражный суд установил.

Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству (арендодатель) и ООО «Газпром газораспределение Иваново» (арендатор) заключался договор аренды №18-13-2019/10-10/167 от 01.07.2019 лесного участка общей площадью 4,1483 га, состоящего из:

- части земельного участка с кадастровым номером 37:05:000000:309, расположенной по адресу: Ивановское сельское участковое лесничество, ЗАО «Вергуза», квартал № 14, выделы 47,48, площадью 0,74 га,

- части земельного участка с кадастровым номером 37:05:000000:309, расположенной по адресу: Ивановское сельское участковое лесничество, ЗАО «Вергуза», квартал № 16, часть выдела 46, площадью 0, 4728 га;

- части земельного участка с кадастровым номером 37:05:000000:309, расположенной по адресу: Ивановское сельское участковое лесничество, ЗАО «Вергуза», квартал № 17, части выделов 1,5,6,13, 23, 40, 41, 42, 43, 44 площадью 2,9355 га, предоставленного для использования лесов в целях строительства линейного объекта «Газопровод высокого давления для газификации жилых домов д. Говядово - д. Кривцово Ивановского муниципального района Ивановской области».

Схема расположения лесного участка и его характеристики указаны в приложениях №1 и №2 к договору аренды, размер арендной платы определен в приложении №3. Срок действия договора аренды установлен сторонами с момента подписания до 31.05.2020 (пункт 6.1. договора). Лесной участок передан арендатору по акту приема – передачи от 01.07.2019 (приложение №5 к договору).

Арендная плата определена в размере 136 741 руб. 77 коп., сроки внесения арендной платы установлены в соответствии с приложением №4 к договору.

Согласно разделу II договора размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

В дальнейшем сторонами заключалось дополнительное соглашение к договору аренды, которым стороны изменили размер арендной платы (220 212 руб. 40 коп., в том числе 136 741 руб. 77 коп. за использование лесного участка и 83 470 руб. 63 коп. за объем изъятия древесины).

По результатам плановой проверки исполнения органами государственной власти Ивановской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий Федеральным агентством лесного хозяйства направлено Предписание от 22.10.2020 №14/2020, пунктом 8 которого истцу предписывалось произвести перерасчет арендной платы, в том числе в связи с неверным применением коэффициентов.

По расчету, выполненному в ходе проверки, сумма доначисленной арендной платы составила 16 728 руб. 42 коп., в том числе за 2019 год – 8 427 руб. 11 коп., за 2020 год – 8 301 руб. 31 коп.

29 июля 2021 года истец обратился к ответчику с претензией об оплате вышеуказанной суммы арендной платы. Письмом от 06.08.2021 в удовлетворении требования истца ответчиком отказано.

В связи с неуплатой ответчиком арендной платы истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При заключении договора аренды лесного участка стороны согласовали существенные (необходимые) условия: размер и местонахождение лесного участка, вид использования, размер арендной платы, порядок ее уплаты.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 11 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации также установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования лесов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу частей 1, 3 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи. Пунктом 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснил следующее.

При рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен (пункт 16).

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19).

Таким образом, арендная плата по договорам аренды лесных участков определяется на основании регулируемых цен.

При обращении с исковыми требованиями о взыскании арендной платы истец в качестве основания указал предписание Федерального агентства лесного хозяйства от 22.10.2020 №14/2020, пунктом 8 которого истцу предписывалось произвести перерасчет арендной платы, в том числе в связи с неверным применением понижающих коэффициентов. Из пояснений истца следует, что в расчете арендной платы выявлены ошибки по виду использования лесов (для строительства линейного объекта, по выделам №№5, 6 квартала 17 не был применен наибольший размер ставки платы для лесных культур, по выделам №№43, 44 ошибочно применены ставки платы по мягколиственному хозяйству).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для Ивановской области установлены следующие ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (Таблица 16): хвойные – 2431,04, твердолиственные – 4215,8, мягколиственные – 2294,08. К ставкам в отношении Вичугского, Верхне-Ландеховского, Ивановского, Кинешемского (правобережье), Комсомольского, Лежневского, Лухского, Приволжского, Родниковского, Тейковского, Фурмановского, Шуйского муниципальных районов применяется коэффициент 1,5.

При этом пунктом 8 Примечания к указанной Таблице 16 установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых постоянными лесосеменными участками, лесосеменными и маточными плантациями и лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой), применяется наибольший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75.

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Из представленного истцом Таксационного описания Ивановского сельского участкового лесничества следует, что в квартале №17 в выделах №5 и №6, которые предоставлялись в аренду ответчику, произрастают лесные культуры, следовательно, расчет должен был быть произведен с применением наибольшего размера ставки платы. В выделах № 43 и № 44 квартала №17 хвойные породы отсутствуют, в выделе №13 произрастают хвойные породы, в выделе №23 – лиственные породы, в связи чем в расчете должны были быть применены соответствующие ставки.

Площади выделов подтверждаются сведениями о координатах границ участков (приложены к материалам дела), переданных в аренду, общая площадь выделов (арендованных частей лесных участков) согласована сторонами в договоре аренды.

Истцом представлен уточненный справочный расчет, из которого следует, что размер арендной платы по договору является верным в сумме 152 525 руб. 79 коп. При этом расчет произведен исходя из фактического произрастания соответствующих лесных культур в выделах, передававшихся в аренду ответчику и верных ставок платы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. Размер арендной платы в размере 136 741 руб. 77 коп. при заключении договора рассчитывался в аналогичном порядке, отсутствие развернутого расчета в Приложении №4 к договору аренды не свидетельствует об ином способе расчета.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в расчете арендной платы арендодателем действительно были допущены ошибки, повлекшие за собой необоснованное уменьшение арендной платы, которая является регулируемой и устанавливается Правительством Российской Федерации.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

При изложенных обстоятельствах суд, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о правомерности исковых требований в размере 15 784 руб. 02 коп. (справочный расчет в дополнении истца от 07.04.2022) с учетом применения соответствующих коэффициентов.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным исковым требованиям: на истца – 113 руб., на ответчика – 1 887 руб. Принимая во внимание, что при обращении с исковым заявлением истец государственную пошлину не уплатил в связи с тем, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 64, 65, 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Государственную пошлину в сумме 1 887 руб. отнести на ответчика.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново»:

в пользу Комитета Ивановской области по лесному хозяйству 15 784 руб. 02 коп. задолженности,

в доход федерального бюджета 1 887 руб. государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья Н.С. Балашова