Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А45-35088/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-35088/2019
г. Новосибирск
09 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Иня-Алтай" (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Новолуговое, Новосибирский район, Новосибирская область, к 1. акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>. акционерному обществу "Региональные Электрические Сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьего лица - Администрация Новосибирского района Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании акта проверки комплекса учета электрической энергии №ЦЭС-19/13958 от 04.06.2019, акта о неучтенном (безучетном) потреблении №060-19 и №061-19 от 04.06.2019, акта допуска приборов учета в эксплуатацию № 54-Н-112 от 04.06.2019 - недействительными;

об обязании ответчика АО «РЭС» восстановить подачу электроэнергии и коммерческий учет на подстанции ТП 1н-196 и ТП 1н-195 ООО «Иня-Алтай», расположенного по адресу: 630553, <...>;

об обязании АО "Новосибирскэнергосбыт" произвести перерасчет задолженности абонента: Н432325 ООО «Иня-Алтай» за электроэнергию в размере 6 641,90 рублей, в том числе начисленной в текущем месяце 27 762,78 руб. и абонента: П704823 ООО «Иня-Алтай» за электроэнергию в размере 4 553 950,46 рублей, в том числе 301,12 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 28.10.2019, паспорт, ильин Е.Л., по доверенности от 28.10.2019 паспорт,

от ответчиков – 1. ФИО3, по доверенности от 28.10.2019, паспорт; 2. ФИО4, по доверенности № 444/19 от 08.07.2019, паспорт,

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Иня-Алтай» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу «Новосибирскэнергосбыт» (ответчик-1) и акционерному обществу «Региональные электрические сети» (ответчик-2) о признании акта проверки комплекса учета электрической энергии №ЦЭС-19/13958 от 04.06.2019, акта о неучтенном (безучетном) потреблении №060-19 и №061-19 от 04.06.2019, акта допуска приборов учета в эксплуатацию № 54-Н-112 от 04.06.2019 - недействительными; об обязании ответчика - АО «РЭС» восстановить подачу электроэнергии и коммерческий учет на подстанции ТП 1н-196 и ТП 1н-195 ООО «Иня-Алтай», расположенного по адресу: 630553, <...>; об обязании АО "Новосибирскэнергосбыт" произвести перерасчет задолженности абонента: Н432325 ООО «Иня-Алтай» за электроэнергию в размере 6 641,90 рублей, в том числе начисленной в текущем месяце 27 762,78 руб. и абонента: П704823 ООО «Иня-Алтай» за электроэнергию в размере 4 553 950,46 рублей, в том числе 301,12 руб.

Заявленные требования мотивированы незаконным составлением спорных актов, и неправомерным начислением на их основании стоимости потребленного ресурса.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требованиях, указывая на нарушения в составлении спорных актов.

Ответчик-1 с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что ответчиком-2 в ходе проверки узла учета было выявлено вмешательство в его работу, при таких обстоятельствах расчет правомерно произведен АО «Новосибирскэнергосбыт» на основании п. 195 Основных положений № 442.

Ответчик-2 также не согласен с доводами истца, указывая на неправомерное вмешательство ответчика в работу прибора учета. Подробно возражения изложены в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 17.06.2019 за исх. № 54-10-1371 филиал «Приобские электрические сети» - АО «РЭС» направил в адрес истца уведомление о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии по адресу: 630553. <...>, с приложением акта проверки комплекса учета электрической энергии №ЦЭС-19/13958 от 04.06.2019. акта о неучтенном (безучетном) потреблении №060-19 и №061-19 от 04.06.2019. акту допуска приборов учета в эксплуатацию № 54-Н-112 от 04.06.2019. Согласно расчет объемов безучетного потребления по актам о неучтенном (безучетном) потреблении от 04.06.2019 за №060-19, ООО «Иня-Алтай», абонент: П704823 имеет объем безучтенного потребления по акту 150 984 кВт*ч за период с 09.05.2019 по 04.06.2019 (27 дней).

Указывая на то, что спорные акты, а также ограничение поставки ресурса, а впоследствии и полное отключение являются незаконными, расчет потребленного ресурса по актам произведен неправомерно, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отношения сторон регулируются положениями параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу норм статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента, что закреплено в статьях 539 и 543 Гражданского кодекса Российской Федерации.

АО «РЭС» является территориальной сетевой организацией Новосибирской области, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии.

В соответствии п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической электроэнергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 172 Основных положений, сетевая организация уполномочена проводить проверку приборов учета потребителей, которые непосредственно или опосредовано присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Таким образом, право сетевой организации проводить проверку расчетного комплекса потребителя прямо установлено действующим законодательством.

В ходе проведения проверки соблюдения правил учета потребления электрической энергии представителем АО «РЭС» 04.06.2019 был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, допущенный абонентом ООО «Иня-Алтай» на объекте - «ФКРС-Госплемстанция», расположенном по адресу: Новосибирская область, с. Новолуговое, ул. Лесная, 5.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Согласно пункту 2 Основных положений N 442 безучетное потребление электроэнергии - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Выявление фактов безучетного потребления электроэнергии относится к компетенции сетевой организации. Сетевая организация вправе проводить проверки приборов учета и оформлять по их результатам соответствующие акты (пункты 122, 167, 173 Основных положений N 442).

Факт выявленного безучетного потребления электрической энергии фиксируется в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом сетевой организацией (пункт 192 Основных положений N 442), который должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 193 Основных положений N 442.

В рассматриваемой ситуации безучетное потребление выразилось в том, что внутри приборов учета, расположенных в ТП 1Н-195 и 1Н-196, содержались посторонние устройства, влияющие на точность измерений и определения объемов потребления электроэнергии абонента. Указанные обстоятельства, в соответствии с п. 2 Основных положений, квалифицируются как безучетное потребление электрической энергии и влекут соответствующие правовые последствия в виде применения расчетного способа определения объемов потребленной заявителем электроэнергии.

Выявленные нарушения в соответствии с п. 193 Основных положений зафиксированы сотрудником АО «РЭС» в актах № 060-19 и № 061-19 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 04.06.2019.

В соответствии с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

- данные о лице, осуществляющем безучетное потребление;

- способ и место осуществления безучетного потребления;

- сведения о приборах учета на момент составления акта;

- информация о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

Все указанные выше обстоятельства в актах №№ 060-19 и 061-19 от 04.06.2019 отражены.

Предварительное уведомление потребителя о проводимой проверке предусмотрено в соответствии с п. 177 Основных положений только в случае необходимости предоставления специального доступа к системе учета электроэнергии или энергопринимающим устройствам потребителя, то есть физической возможности проведения проверки. Если такой доступ объективно возможен без дополнительного согласования, то, в силу положений действующего законодательства, уведомление о проверке потребителю отдельно не направляется.

Указанная позиция отражена, в частности, в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.07.2018 по делу №А67-5926/2016, в котором содержится следующий вывод: «при ином понимании Основных положений, как требующих заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, подобное правоприменение приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и (или) сокрытия от контролирующей организации отбор энергии, сетевой организации, факта безучетного потребления.

Таким образом, уведомление потребителя необходимо для обеспечения технической возможности доступа к проверяемому объекту, а не в целях предоставления потребителю возможность скрыть допущенное нарушение учета».

Приборы учета потребляемой ООО «Иня-Алтай» электрической энергии установлены в принадлежииипс АО «РЭС» трансформаторных подстанциях 1Н-195 и 1Н-196, которые, в свою очередь, расположены на огороженной территории этого абонента. При таких обстоятельствах у сотрудников сетевой организации нет необходимости получать у абонента специальный доступ к приборам учета, поскольку они находятся внутри находящихся в собственности АО «РЭС» объектов.

Однако, в рамках рабочего взаимодействия для обеспечения беспрепятственного прохода по территории абонента до трансформаторных подстанций сотрудники АО «РЭС» поставили в известность о своем предстоящем прибытии руководство по телефонам №№ +7 (913) 916-2206 и +7 (913) 378-4030.

Учитывая, что сотрудники ООО «Иня-Алтай» ранее уклонялись от выполнения требований сетевой организации об обеспечении представителей абонента, для фиксации выявленных в ходе проведения проверок нарушений установленного порядка учета электрической энергии и условий заключенных договоров энергоснабжения 04.06.2019 при составлении актов о безучетном потреблении специалистами АО «РЭС», в соответствии с требованиями ч.ч. 5 и 6 п. 193 Основных положений, в качестве незаинтересованных лиц были привлечены сотрудники администрации Новолуговского сельсовета ФИО5 и ФИО6

О дате и времени составления актов по телефону был уведомлен энергетик ООО «Иня-Алтай» ФИО7, который присутствовать при проведении данной процедуры отказался, присутствие иных представителей ООО «Иня-Алтай» не обеспечил.

При проведении проверки и составлении актов о безучетном потреблении электрической энергии №№ 060-19 и 061-19 от 04.06.2019 в соответствии с требованиями п. 193 Основных положений применялись фотосъемка и видеозапись.

Проверка измерительных комплексов и составление актов о безучетном потреблении проводились в присутствии двух незаинтересованных лиц, о чем свидетельствуют кадры видеозаписи и подписи в оспариваемых истцом актах.

Согласно ч. 1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

На основании изложенного, АО «РЭС» не допущено нарушений требований Основных положений при составлении Актов №№ 060-19 и 061-19 от 04.06.2019, указанные документы являются надлежащими и достоверными доказательствами факта осуществления истцом безучетного потребления электрической энергии.

Закон не возлагает на сетевую организацию обязанность по установлению того, в какой период с момента предыдущей проверки прибора учета произошло нарушение схемы учета. Лицо, проводящее проверку правильности учета потребления электрической энергии, обязано только зафиксировать факт наличия безучетного потребления в акте проверки, независимо от причин возникновения нарушения.

В ст. 547 ГК РФ указано, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Таким образом, как правильно замечено ответчтиком-2, кем и когда были совершены действия, которые привели к искажению данных об объеме электропотребления, в данном случае правового значения не имеет и не освобождает истца от обязанности соблюдать согласованную с гарантирующим поставщиком и сетевой организацией схему электроснабжения и оплачивать объем потребленной электроэнергии.

Попытка истца по формальным основаниям освободиться от обязанности оплачивать потребленную электроэнергию является ничем иным, как злоупотреблением правом со стороны лица, допустившего безучетное потребление электрической энергии (ст. 10 ГК РФ), и ни в коем случае не отменяет обязанность оплатить потребленную электрическую энергию, в том числе в объеме бездетного потребления.


Актом проверки комплекса учета электрической энергии № ЦЭС-19/13958 от 04.06.2019 зафиксирована непригодность измерительного комплекса учета M-230ART-03 №36289097, установленного в ТП 1Н-196, для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию по причине вмешательства в работу прибора учета. Актом допуска прибора учета в эксплуатацию № 54-Н-112 от 04.06.2019 зафиксирован факт снятия неисправного прибора учета M-230ART-03 №36289097 (вывод его из эксплуатации) и установки в ТП 1Н-196 пригодного дляя осуществления расчетов прибора учета M-230ART-03 №36289103 (введение его в эксплуатацию). При этом как снятый, так и установленный прибор учета принадлежат на праве собственности АО «РЭС».

При таких обстоятельствах требования Истца признать недействительными акты ненормативного характера, констатирующие неисправность прибора учета, вывод его из эксплуатации и ввод в эксплуатацию исправного прибора учета нельзя признать основанными на законе.

В соответствии с пп. 11 и 26 Основных положений, сетевая организация производит расчет объемов потребленной электрической энергии, в том числе неучтенного потребления, а энергосбытовая организация осуществляет расчет ее стоимости.

Согласно п. 195 Основных положений, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета либо даты, когда такая проверка должна была быть произведена, до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии по актам № 060-19 и № 061-19 определен АО «РЭС» на основании п.п. 194-195 Основных положений с применением расчетного способа, предусмотренного пп. «а» п. 1 приложения № 3 к Основным положениям по величине максимальной мощности энергопринимающих устройств и режиму работы абонента за период времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, указанным в договоре энергоснабжения,.

Договором энергоснабжения, заключенным между АО «Новосибирскэнергосбыт» и ООО «Иня-Алтай», режим работы абонента определен как 7 дней в неделю и 24 часа в сутки, а максимальная мощность его энергопринимающих устройств - 260 кВт на ТП 1Н-195 и 233 кВт наТП 1Н-196.

Так как предыдущая проверка объекта потребителя проводилась 07.05.2019, то расчеты объема безучетного потребления электроэнергии по актам №№ 060-19 и 061-19 произведены за период с 08.05.2019 по 04.06.2019 (то есть за 27 дней), исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Таким образом, объем безучетного потребления составил 150 984 кВт*ч и 168 480 кВт*ч соответственно (27x24x233 и 27x24x260).

Стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности). за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) (п. 195 Основных положений).

Расчет стоимости электрической энергии в объеме безучетного потребления осуществляет гарантирующий поставщик АО «Новосибирскэнергосбыт», с которым у истца заключен договор энергоснабжения.

Стоимость безучетного потребления в данном случае установлена расчетным методом на основании пп. «а» п. 1 Приложения № 3 Основных положений, а не исходя из среднесуточного потребления в предыдущий расчетный период, поскольку довод Истца о том, что приборы учета вышли из строя не по его вине ничем не подтверждается.

Спорными актами зафиксирован факт нарушение учета электрической энергии со стороны ООО «Иня-Алтай», выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что акты от 04.06.2019 подтверждают факт бездоговорного потребления электрической энергии. Проверка комплекса учета электроэнергии фактически проводилась, а значит факт безучетного потребления доказан. В связи с этим оснований для удовлетворения иска не имеется.

При установленных выше обстоятельствах действия потребителя являются недобросовестными, требования закона о достоверности учета электрической энергии им не соблюдаются.

Более того, следует отметить, что на момент рассмотрения настоящего спора, нарушения права в виде отключения объектов истца от электроэнергии не имеется. Данное обстоятельство подтверждено самим истцом в ходе судебного разбирательства.

Между тем, при отсутствии нарушенного права, истец настаивает на исковых требованиях в части обязания АО «РЭС» произвести подключение объектов истца к электросетям сетевой организации.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Нефедченко