Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А45-6898/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-6898/2020
г. Новосибирск
18 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина», г. Новосибирск

о признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности №ОГ-135 от 11.06.2020, диплом №КГ43243 от 25.02.2012, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

третье лицо: ФИО2, по доверенности 07.12.2017 (срок доверенности 3 года), диплом №ВСВ1483474 от 05.06.2005, паспорт,

у с т а н о в и л:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (Территориальное управление) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091642:1 - Православная Часовня, общей площадью 5,4 кв.м., по адресу: <...>.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Мэрия города Новосибирска, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о невозможности рассмотрения дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявила, мотивированного отзыва не представила, что не препятствует рассмотрению дела по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, является органом государственной власти, действующим от имени Российской Федерации в рамках полномочий установленных Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, которое утверждено Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №63 от 05.03.2009г.

Согласно п. 4.1. Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Новосибирской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Новосибирской области.

Согласно п. 4.2. Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации действия по защите имущественных и- иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

В соответствии с п. 5.3. Территориальное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Исходя из изложенного, Территориальное управление правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Представитель Территориального управления и третьего лица в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержали в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, проверив обстоятельства спора в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного иска, при этом суд исходит из следующего.

В собственности Российской Федерации и постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ «НМИЦ имени академика Е.Н. Мешалкина» находится земельный участок с кадастровым номером 54:35:091642:1, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - занимаемый комплексом зданий, общей площадью 102 407,00 кв.м., право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

В соответствие с заключенным между ФГБУ «НМИЦ имени академика Е.Н. Мешалкина» и ЗАО «Беркут» государственным контрактом от 22.11.2006 на выполнение подрядных работ был возведен объект недвижимого имущества - православная часовня.

Характеристики возведенного объекта:

- инвентарный номер 35:07984/026;

- год постройки 2008;

- площадь 5,4 кв.м.;

- этажность 1.

Разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию указанного объекта не выдавалось, следовательно, объект обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В настоящее время ЗАО «Беркут» ликвидировано, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Спорный объект недвижимости эксплуатируется третьим лицом с 2008 года и учтен на забалансовом счете, в связи с чем осуществляется его содержание и ремонт. Данный объект не имеет подключения к электрическим сетям и прочим сетям инженерно- технического обеспечения.

При проведении технической инвентаризации объекта, установлено, что данный объект недвижимости является объектом капитального строительства, о чем свидетельствует технический паспорт от 12.03.2019, а по результатам выполнения кадастровых работ, данный объект признан объектом недвижимости с этажностью 1, площадью 5,4 кв.м., что подтверждается техническим планом от 25.03.2019.

Третьим лицом получены ответы от органов местного самоуправления и органов государственной власти Новосибирской области о том, что спорное имущество не числится в реестрах муниципальной собственности и государственной собственности Новосибирской области.

Из управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска получен ответ с обоснованием, что выдача запрашиваемых разрешений на самовольно построенные объекты не предусмотрена действующим законодательством РФ. Данный ответ также содержит подтверждение, что ранее разрешение на строительство не выдавалось.

Спорный объект недвижимости на кадастровый учет не поставлен, не зарегистрирован как объект права, сведения о нем не содержатся в едином государственном реестре недвижимости.

Имеющийся градостроительный план земельного участка, на котором расположен спорный объект, предусматривает в качестве условно разрешенного вида использования - объекты религиозного назначения, т.е. размещение объектов такого типа здания на данном земельном участке допускается.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку признается за лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума 10/22) в силу п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п.28 Постановления Пленума 10/22 положения статьи 222 ГК РФ

распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Спорный объект:

- находится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и праве постоянного (бессрочного) пользования правообладателю объекта;

- отсутствие разрешения на строительство является единственным признаком самовольного характера объекта;

- правообладатель объекта предпринял меры к его легализации путем истребования документов о разрешении на строительство и акта ввода в эксплуатацию;

- не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается имеющимися экспертными заключениями о его соответствии строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

Таким образом, соблюдены все требования ст.222 ГК РФ необходимые для легализации спорного объекта в судебном порядке.

Учитывая, что самовольно возведенный объект не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что иного порядка оформления права собственности на спорный объект законодательство РФ не предусматривает, иск ор признании за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091642:1 - Православная Часовня, общей площадью 5,4 кв.м., расположенный по адресу: <...> подлежит удовлетворению.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный объект не нарушает градостроительные и строительные нормы, требования и нормы правил пожарной безопасности, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается, соответственно: экспертным заключением от 08.10.2019, выданным ООО «Мэлвуд», выданным ООО «ПТЭБ», имеющим аккредитацию МЧС России; Экспертным заключением от 24.12.2019 № 5-368/10/505 о соответствии санитарным нормам и правилам, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области».

Кроме того, в соответствии с п.25 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Спорный объект недвижимости выполняет социально важную и общественно полезную функцию, связанную с основным направлением деятельности ФГБУ «НМИЦ имени академика Е.Н. Мешалкина» по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи пациентам с тяжелыми формами заболеваний в области кардиологии и онкологии.

Поскольку самовольно возведенное строение находится в границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, сохранение постройки не нарушает охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, учитывая, что иного порядка оформления права собственности на самовольную подстройку законодательство РФ не предусматривает, арбитражный суд полагает возможным удовлетворить предъявленные истцом требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимости, – Православная Часовня, общей площадью 5,4 кв.м., расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:091642:1.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева