Дополнительное решение от 10 января 2022 г. по делу № А63-14206/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Дополнительное решение

Дело № А63-14206/2020
г. Ставрополь
10 января 2022 года
резолютивная часть дополнительного решения объявлена 21.12.2021


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мята», Краснодарский край, г. Сочи, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Мята» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просило признать незаконным и отменить постановление № 144/2020 от 19.08.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренного частью 2 статьи 10.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», представление от 19.08.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество».

12 ноября 2021 года Арбитражным судом Ставропольского края объявлена резолютивная часть решения суда, согласно которой признано незаконным и отменено постановление министерства имущественных отношений Ставропольского края о назначении административного наказания от 19.08.2020 № 144/2020.

Полный текст решения суда изготовлен 03.12.2021.

Вместе с тем, при вынесении названного решения суд не рассмотрел вопрос об обжаловании представления от 19.08.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Ознакомившись с конечным судебным актом по делу, суд посчитал необходимым назначить судебное заседание по вопросу принятия дополнительного решения, о чем вынесено определение от 06.12.2021.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

В судебное заседание по вопросу принятия дополнительного решения лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом.

От представителя общества поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Суд, на основании и в порядке статьи 156, части 2 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), находит возможным рассмотреть вопрос о принятии дополнительного решения в отсутствие не явившихся лиц.

Как видно из содержания решения от 03.12.2021 в резолютивной части решения судом не рассмотрено требование общества об оспаривании представления от 19.08.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Из мотивировочной части решения от 03.12.2021 следует, что на основании приказа министерства от 06.05.2020 № 409 «О проведении внеплановой проверки» в период с 12.05.2020 по 08.06.2020 министерством проведена внеплановая выездная проверка сохранности и использования по назначению объектов недвижимости ООО «Барселона», по результатам которой составлен акт проверки от 23.06.2020 № 67.

В ходе проверки установлено следующее:

- ранее министерством был заключен договор аренды с ООО «Мята» (юридический адрес: <...>) (договор аренды от 12.03.2018 № 24/2018 (соглашение о перемене лиц от 28.06.2018)), со сроком аренды с 12.03.2018 по 11.02.2019), согласно которому министерством в аренду обществу представлены помещения №№ 95-97 площадью 49,1 кв.м, входящие в состав объекта недвижимости - здание лечебного корпуса (литера А) с кадастровым номером 23:49:0201015:1160, расположенного по адресу: <...>;

-по истечении срока действия договора аренды от 12.03.2018 № 24/2018 помещения №№ 95-97 площадью 49,1 кв.м., входящие в состав объекта недвижимости - здание лечебного корпуса (литера А) с кадастровым номером 23:49:0201015:1160 используются ООО «Мята» без правоустанавливающих документов.

По выявленному факту, отраженному в протоколе от 28.07.2020 № 144/2020 об административном правонарушении, должностным лицом министерства вынесено постановление от 19.08.2020 № 144/2020 о назначении ООО «Мята» административного наказания по части 2 статьи 10.1 Закона № 20-кз в виде 20 000 руб. штрафа.

Также 19.08.2020 министерством вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому директору ООО «Мята» предписано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в министерство в письменном виде в установленный законом месячный срок.

Копии постановления о назначении административного наказания от 19.08.2020 № 144/2020 и представления от 19.08.2020 сопроводительным письмом от 19.08.2020 № 14820/03 направлены министерством по юридическому адресу общества. Отправление с почтовым идентификатором 80085951329895, направленное министерством по указанному адресу, вручено адресату почтальоном 08.09.2020.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания от 19.08.2020 № 144/2020 и представлением от 19.08.2020, общество обжаловало их в арбитражный суд.

Решением суда от 03.12.2021 признано незаконным и отменено постановление министерства имущественных отношений Ставропольского края о назначении административного наказания от 19.08.2020 № 144/2020.

Рассматривая требование заявителя о признании незаконным представления от 19.08.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

В развитие названной нормы в части 1 статьи 29.13 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. В соответствии с частью 2 указанной статьи организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 19.08.2020 административным органом обществу выдано представление.

В связи с выявлением факта совершения административного правонарушения обществу указано на необходимость принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в министерство в письменном виде в установленный законом месячный срок.

По своей правовой природе представление представляет собой акт, исходящий от государственного органа, обладающего властными полномочиями, содержащий властное волеизъявление, имеющий обязательный характер, порождающий правовые последствия для конкретной организации (заявителя), и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ (абзац 3 пункта 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).

Поскольку представление вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении № 144/2020 от 19.08.2020, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», а оспариваемое постановление признано незаконным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления общества в указанной части.

На основании вышеизложенного оспариваемое заявителем представление является незаконным и подлежащим отмене, в связи, с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуюсь статьей 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять по делу дополнительное решение.

Признать незаконным и отменить представление от 19.08.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дополнительное решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Л. Карпель