Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А10-4459/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4459/2018
28 ноября 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Усиповой Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310637735500010, ИНН <***>) к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 751 259 рублей – убытков,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 (доверенность № 5 от 01.07.2018, паспорт),

администрация муниципального образования «город Северобайкальск» – извещена надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000826867677 получено адресатом 15.08.2018 (т. 2 л.д. 4),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (далее – ответчик, администрация МО «город Северобайкальск») о взыскании 751 259 рублей – суммы убытков.

В обоснование иска указано на то, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...> по сведениям Северобайкальского филиала БУ РБ «Гостехинвентаризация - Республиканское БТИ» построено в 1980 году. Строительство нежилых зданий и сооружений во время строительства Байкало-Амурской магистрали проводилось за счет государственных средств, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали».

Предпринимателю ФИО2 на праве собственности принадлежали помещения в нежилом здании по адресу: <...>. Указанное здание в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавалось.

По распоряжению администрации МО «город Северобайкальск» нежилое здание по ул. Полиграфистов, 18А было снесено. Снос здания произвело АО «Регионстрой».

По данному факту собственниками помещений в адрес администрации в августе 2017 года направлена претензия, которая оставлена ответчиком без ответа.

Своими незаконными действиями ответчик причинил предпринимателю ФИО2 материальный ущерб в размере 751 259 рублей.

Правовым основанием иска указана статья 35 Конституции Российской Федерации, статьи 15, 16, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении (т. 1 л.д. 8-10), в заявлении об изменении размера исковых требований от 16.11.2018.

Ответчик – администрация иск не признала по доводам, изложенным в отзыве (т. 1 л.д. 35-37), указала на следующие обстоятельства. В рамках дела № А10-7807/2016 Арбитражным судом Республики Бурятия установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, 1980 года постройки возведено за счет государственных средств в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» (т. 2 л.д. 40-43). Указанное здание состояло на балансе ОАО ПМК «Ленинградбамстрой», которое решением Арбитражного суда Республики Бурятия 7 августа 2003 года по делу № А10-4432/2002 признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим ОАО ПМК «Ленинградбамстрой» назначен ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия 20 декабря 2005 года конкурсное производство по делу № А10-4432/2002 завершено.

26 апреля 2004 года истец приобрел у конкурсного управляющего ФИО4 вагончики монтажные (бытовки) в количестве трех штук по договору купли-продажи № 19 (т. 1 л.д. 18).

Право собственности и государственная регистрация на спорный объект не производилось в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Земельный участок для размещения указанного здания администрацией кому-либо не выделялся.

По мнению ответчика, заявленная истцом сумма материального ущерба ничем не обоснована и не подтверждена. Ответчик полагает, что вина ответчика в причиненном материальном ущербе истцу отсутствует, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. Истцом также не доказана причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о взыскании суммы убытков в размере 751 259 рублей.

Основанием иска являются действия администрации по вывозу имущества (вагончиков), принадлежащего истцу.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В пункте 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Исходя из буквального толкования приведенных норм права, в предмет доказывания по делам о возмещении убытков входят: факт причинения убытков, факт противоправного поведения, причинная связь между противоправным поведением и возникшими убытками, размер убытков.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных элементов является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

Как следует из материалов дела, 26.04.2006 истец приобрел у конкурсного управляющего ФИО4 вагончики монтажные (бытовки) в количестве трех штук по договору купли-продажи № 19 (т. 1 л.д. 18).

10.01.2006 между ФИО5 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи вагонов в Лембамовском двухэтажном комплексе, расположенном по ул. Полиграфистов, 18А (т. 2 л.д. 32).

Решением Арбитражного суда от 12 сентября 2017 года по делу № А10-7807/2016 в удовлетворении иска ФИО2 о признании нежилого здания (вагончиков монтажных) по адресу: ул. Полиграфистов, 18а недвижимым имуществом отказано.

На основании свидетельства о государственной регистрации права № 03-АА 313067 от 18.07.2013 администрация МО «город Северобайкальск» является собственником земельного участка расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 03:23:010558:342, площадью 8 590 кв.м, категория земель: под строительство многоквартирного дома (т. 1 л.д. 38).

Постановлением администрации МО «город Северобайкальск» от 18.02.2015 № 249 «О предоставлении в аренду земельного участка» АО «Регионстрой» предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 03:23:010558:342, площадью 8 590 кв.м., расположенный по адресу: <...>, под строительство многоквартирного жилого дома, сроком с 04.03.2015 по 04.03.2025, о чем заключен договор аренды земельного участка № 15-А (т. 1 л.д. 39). Заключен договор аренды от 04.03.2015 № 15-А (т. 1 л.д. 40-43, 44).

С 14 сентября 2016 года АО «Регионстрой» получило разрешение на строительство указанного дома и приступило к выполнению строительных работ.

В адрес администрации города поступило обращение руководителя АО «Регионстрой» о том, что организация не имеет полной возможности пользоваться земельным участком предоставленным администрацией по договору аренды в связи с нахождением на участке имущества третьих лиц - здания по ул. Полиграфистов 18А. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> находилось на строительной площадке АО «Регионстрой».

Факт нахождения вагончиков истца на земельном участке ответчика подтверждается справкой из Отдела архитектурно-земельных отношений МКУ Комитета по управлению городским хозяйством администрации МО «Город Северобайкальск» от 06.11.2018. Земельный участок под вагончиками предпринимателю ФИО2 на каком-либо праве не предоставлялся.

Постановлением администрации МО «город Северобайкальск» от 25.08.2014 №1250 утверждено положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и иных объектов на территории муниципального образования «город Северобайкальск» (т. 1 л.д. 65-69).

Постановлением администрации МО «город Северобайкальск» от 10.06.2015 №750 создана и утверждена комиссия по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу объектов построек, на территории муниципального образовании «город Северобайкальск».

10 сентября 2015 года комиссия по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу объектов построек, на территории муниципального образовании «город Северобайкальск» составила акт № 2 о том, что на земельном участке по ул. Полиграфистов, 9а частично находятся вагоны монтажные (бытовки) голубого цвета. Участок под установку каких-либо объектов не предоставлялся, разрешение на размещение объектов не выдавалось. Лица, разместившие самовольно занявшие земельный участок установлены не были (т. 1 л.д. 46).

16 сентября 2015 года в официальном вестнике газета «Северный Байкал» № 37 администрация поместила информацию для владельцев «Лембамовских вагончиков» о необходимости в установленный срок освободить земельный участок, в случае невыполнения требований в установленный срок, самовольные строения будут снесены (т. 1 л.д. 47).

22 октября 2015 года администрация направила в адрес ФИО2 письмо-уведомление №3143 о необходимости в месячный срок освободить земельный участок по адресу: ул. Полиграфистов от самовольного строения. Ответа на письмо не последовало (т. 1 л.д. 49).

12 мая 2016 года администрацией издано распоряжение об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 03623:010558:342 (т. 1 л.д. 50).

13 мая 2016 муниципальный земельный контроль разместил на объекте -Лембамовские вагоны (бытовки) уведомление о необходимости освободить земельный участок с кадастровым номером 03623:010558:342 от самовольно размещенного имущества (т. 1 л.д. 51).

18 мая 2016 года в официальном вестнике газета «Северный Байкал» № 19 администрация повторно поместила информацию для владельцев «Лембамовских вагончиков» о необходимости в установленный срок освободить земельный участок, в случае невыполнения требований в установленный срок, самовольные строения подлежат принудительному сносу (т. 1 л.д. 48).

25 мая 2016 года муниципальный земельный контроль администрации составили акт проверки на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки использования земельного участка с кадастровым номером 03623:010558:342. В ходе проверки установлено, что на земельном участке по ул. Полиграфистов, 9а частично находятся вагоны монтажные (бытовки) голубого цвета. Участок под установку каких-либо объектов не предоставлялся, разрешение на размещение объектов не выдавалось (т. 1 л.д. 52-56).

30 мая 2016 года комиссия по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу объектов построек, на территории муниципального образовании «город Северобайкальск» составила акт № 3, о том, что по состоянию на 30.05.2016 в добровольном порядке предприниматели разместившие объект участок от вагонов монтажных (бытовки) не освободили (т. 1 л.д. 57).

07 июня 2016 года администрация повторно разместила на объекте вагон (бытовки) уведомление о необходимости освободить земельный участок с кадастровым номером 03623:010558:342 от самовольно размещенного имущества (т. 1 л.д. 58, 59).

15 июня 2016 года в официальном вестнике газета «Северный Байкал» администрация повторно поместила информацию для владельцев «Лембамовских вагончиков» о необходимости в установленный срок освободить земельный участок, в случае невыполнения требований в установленный срок, самовольные строения подлежат принудительному сносу (т. 1 л.д. 60).

22 июня 2016 года в администрацию поступило обращение генерального директора АО «Регионстрой» о том, что предприятие не имеет полной возможности использовать земельный участок предоставленный администрацией по договору аренды, в связи с нахождением на участке имущества посторонних лиц - Лембамовские вагончики (бытовки).

Поскольку владельцы строений - вагонов монтажных (бытовок) не приняли меры по освобождению самовольно занятого земельного участка от движимого имущества в установленные сроки, администрация с привлечением специальной техники и работников АО «Регионстрой» в принудительном порядке осуществила вывоз данного имущества. В момент проведения АО «Регионстрой» работ по разборке и переносу движимого имущества некоторые владельцы вагонов-бытовок прибыли на место и самостоятельно вывозили принадлежащее им имущество. Факт освобождения земельного участка от построек подтверждается соответствующим актом от 25.08.2017 (т. 1 л.д. 15).

Оставшееся после проведения работ по разборке имущество вывезено на ответственное хранение на базу муниципального предприятия «Жилищник», расположенную по адресу: <...>, где оно и находится по настоящее время.

Оценивая изложенные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что администрация предприняла достаточные и разумные меры по извещению владельцев вагончиков, неоднократно извещая их в средствах массовой информации (газетах) и рассылая уведомления непосредственно владельцам, в том числе, ФИО2, что никак не свидетельствует о наличии вины в действиях администрации по освобождению самовольно занятого земельного участка от движимого имущества. Кроме того, как пояснил в ходе судебного разбирательства истец, действия администрации оспорены не были, распоряжения незаконными никем не признавались.

Истец при той степени заботливости и осмотрительности, при желании сохранить свое движимое имущество мог предпринять разумные и достаточные меры по сохранению своих вагончиков, однако, доказательств тому в материалы дела не представлены. В материалы дела представлены обращения истца в администрацию за предоставлением ему земельного участка под его движимым имуществом (письма от 27.10.2006, 12.08.2015; протокол заседания Градостроительного Совета МО «город Северобайкальск» от 22.05.2015 № 502). Вместе с тем, истец, зная о том, что незаконно занимает земельный участок, добровольно свое имущество не перенес, также как и не просил администрацию выделить ему земельный участок в ином месте, для размещения своих вагончиков с целью осуществления предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана вина администрации, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным ущербом. Таким образом, суд полагает, что истцом не доказана совокупность обстоятельств необходимых для удовлетворения иска о взыскании убытков. Следовательно, в иске следует отказать.

Определением от 8 августа 2018 года истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины (т. 1 л.д. 1- 6).

Расходы по уплате государственной пошлины распределены судом с учетом положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: с истца в доход федерального бюджета следует взыскать 18 025 рублей (исходя из цены иска 751 259 рублей).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310637735500010, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 18 025 рублей – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в Четвертый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или, если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба подается в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Д.А. Усипова