Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А33-37577/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2021 года

Дело № А33-37577/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 июля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 июля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.10.2008, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью строительно-производственной компании "Сфера" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.10.2007, г. Красноярск)

о взыскании неустойки,

об обязании устранить недостатки работ,

в присутствии:

от истца: ФИО1, по доверенности № 17 от 08.02.2021,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 05.05.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью строительно-производственной компании "Сфера" (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 1 110 811,20 руб.; об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену фундаментных железобетонных блоков подпорной стенки, блоков ФБС 12-5, расположенной по адресу <...> от дома № 4 до дома № 23а (до пешеходного перехода на светофоре) в количестве 31 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.01.2021 возбуждено производство по делу.

Представитель истца настаивала на требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, приведенным в отзыве на заявление и дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (заказчик) и обществом ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Сфера" (подрядчик) 07.08.2018 заключен муниципальный контракт № Ф.2018.377491 на выполнение работ по благоустройству улиц города Красноярска, подписано дополнительное соглашение от 28.11.2018.

Предметом контракта является выполнение работ по благоустройству лиц города Красноярска (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 (в редакции дополнительного соглашения) цена контракта установлена на основании протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 25.07.2018 и расчета стоимости (приложение № 5 к муниципальному контракту), который является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной ООО СПК "Сфера" и составляет 237 585 204,62 руб., в том числе НДС 26 241 810,89 руб.

Пунктом 4.1.1 контракта предусмотрено, что заказчик обязан осуществлять контроль над исполнением подрядчиком обязательств в соответствии с условиями контракта, а также соответствию нормативным документам, указанным в перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (приложение № 4 к муниципальному контракту), а также за организацией и ведением работ, а также за объемом, сроками и качеством выполнения работ и используемых материалов.

На основании пункта 4.2.2 контракта представитель заказчика, осуществляющий технический надзор и контроль или уполномоченный представитель заказчика имеет право, в частично:

- выдавать письменные предписания в порядке, предусмотренном контрактом (подпункт "в"),

- требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (подпункт "г").

Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), выявленные при сдаче-приемке работ и в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), гарантийный срок на эти элементы объекта, продлевается на время устранения таких дефектов (недостатков). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки. При отказе подрядчика от составления или подписания акта выявленных дефектов, для их подтверждения, Заказчик назначает независимую экспертизу. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение по фиксированию дефектов (недостатков) и их характера. Расходы на проведение указанной экспертизы, устранение дефектов (недостатков) оплачиваются подрядчиком (пункт 4.3.24 контракта).

Согласно пункту 4.3.28 контракта срок гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц) составляет:

Тротуар - 5 лет;

Бетонный бортовой камень - 3 года;

Дорожные знаки и опоры - 7 лет;

Светильник - в соответствии с техническими характеристиками завода изготовителя, но не менее 5 лет;

Газон - 3 года;

Деревья, кустарники - 3 года;

Дорожная разметка - 1 год;

Прочие работы - 5 лет.

Началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания акта окончательной приемки работ (приложение № 8 к муниципальному контракту). Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиками по контракту. Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), вне зависимости от того, могло быть это обнаружено при приемке работ или нет. В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки.

Пунктом 6.3 контракта (в редакции дополнительного соглашения) установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 1 187 926,02 руб., определяемой в следующем порядке:

а)10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

в)1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

г)0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Заказчиком 01.06.2020 выдано предписание №1 о выявлении нарушений по ул. Брянской (в районе дома №4 до дома №11) в виде разрушения фундаментных железобетонных блоков подпорной стенки, а именно блоков ФБС 12-5. Предписание получено представителями подрядчика ФИО4 и ФИО5 Согласно предписанию срок исправления нарушений до 11.06.2020.

В установленный заказчиком срок выявленные нарушения не устранены, в связи с чем заказчиком составлен акт от 11.06.2020 о неисполнении предписания №1 от 01.06.2020.

Заказчик в претензии от 07.07.2020 № 3552 просил подрядчика в срок до 14.07.2020 устранить дефекты, выявленные предписанием № 1 от 01.06.2020, оплатить начисленную на основании пункта 6.3 контракта неустойку в размере 1 110 811,20 руб. Претензия направлена подрядчику 07.07.2020 Почтой России (опись, квитанция, список внутренних почтовых отправлений).

Претензия оставлена подрядчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения заказчика в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что между муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (заказчик) и обществом ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Сфера" (подрядчик) 07.08.2018 заключен муниципальный контракт № Ф.2018.377491 на выполнение работ по благоустройству улиц города Красноярска, подписано дополнительное соглашение от 28.11.2018. Предметом контракта является выполнение работ по благоустройству лиц города Красноярска (пункт 1.1 контракта).

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

На основании пункту 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (пункт 2 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В силу пункта 1 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

Согласно пункту 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По условиям спорного контракта подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), выявленные при сдаче-приемке работ и в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), гарантийный срок на эти элементы объекта, продлевается на время устранения таких дефектов (недостатков). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки. При отказе подрядчика от составления или подписания акта выявленных дефектов, для их подтверждения, Заказчик назначает независимую экспертизу. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение по фиксированию дефектов (недостатков) и их характера. Расходы на проведение указанной экспертизы, устранение дефектов (недостатков) оплачиваются подрядчиком (пункт 4.3.24 контракта).

Согласно пункту 4.3.28 контракта срок гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц) составляет:

Тротуар - 5 лет;

Бетонный бортовой камень - 3 года;

Дорожные знаки и опоры - 7 лет;

Светильник - в соответствии с техническими характеристиками завода изготовителя, но не менее 5 лет;

Газон - 3 года;

Деревья, кустарники - 3 года;

Дорожная разметка - 1 год;

Прочие работы - 5 лет.

При этом началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания акта окончательной приемки работ (приложение № 8 к муниципальному контракту). Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиками по контракту. Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), вне зависимости от того, могло быть это обнаружено при приемке работ или нет. В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки.

Пунктом 6.3 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 1 187 926,02 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 28.11.2018).

В рамках настоящего дела истцом заявлены требования:

о взыскании неустойки в размере 1 110 811,20 руб., начисленной на основании пункта 6.3 контракта (размер определен истцом без учета подписания сторона дополнительного соглашения, что является волеизъявлением стороны);

об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену фундаментных железобетонных блоков подпорной стенки, блоков ФБС 12-5, расположенной по адресу <...> от дома № 4 до дома № 23а (до пешеходного перехода на светофоре) в количестве 31 шт.

Бремя доказывания по иску об обязании устранить недостатки работ, выявленных в течение гарантийного срока, распределяется между заказчиком и подрядчиком следующим образом: заказчику надлежит доказать факт наличия недостатков в подрядных работах и обращение к подрядчику в разумный срок с требованием об их устранении; подрядчик доказывает отсутствие своей вины в возникших недостатках.

Как усматривается из материалов дела, 01.06.2020 истцом ответчику выдано предписание №1 о выявлении нарушений по ул. Брянской (в районе дома №4 до дома №11) в виде разрушения фундаментных железобетонных блоков подпорной стенки, а именно блоков ФБС 12-5. Предписание получено представителями подрядчика ФИО4 и ФИО5 В предписании установлен срок исправления нарушений до 11.06.2020.

В указанный срок выявленные нарушения не устранены, истцом составлен акт от 11.06.2020 о неисполнении предписания №1 от 01.06.2020.

Ответчик, возражая против требований истца, привел следующие доводы.

Работы по устройству подпорной стены (блоков ФБС 12-5) не были предусмотрены в ведомости объемов работ и в техническом задании, а входили в состав дополнительных работ по дополнительному соглашению от 28.11.2018. В пункте 4.3.28 контракта не предусмотрен гарантийный срок на материалы подпорной стены - блоки ФБС 12-5.

Суд считает довод ответчика несостоятельным.

Дополнительное соглашение подписано сторонами на основании подпункта б пункта 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", т.е. работы, предусмотренные дополнительным соглашением к контракту, являются частью единого комплекса работ по контракту.

Ответчиком также указано на отсутствие вины в возникновении недостатков.

Так, согласно ГОСТ 13579-78 "Блоки бетонные для стен подвалов", блоки ФБС предназначены для стен подвалов и технических подпольев зданий. Следовательно, блоки ФБС вдоль дорожной части не применяются, так как под воздействием агрессивной среды, в том числе применение реагента, происходит разрушение ФБС. В разделе 6 ГОСТ 13579-78 установлено, что изготовитель должен гарантировать соответствие поставленных блоков требованиям настоящего стандарта при соблюдении потребителем правил транспортирования, условий применения и хранения блоков, установленных стандартом.

Факт использования большего количества реагентов на дорогах в 2019 году, подтверждён специалистами ФГАОУ ВО «СФУ» (заключение № 001-ИСИ-ССиТС/19 от 31.05.2019).

Истец возражений в отношении доводов ответчика о применении при выполнении работ по устройству подпорной стены блоков, соответствующих условиям контракта, и их разрушении под воздействием регентов не заявил, доказательств обратного - не представил (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что подрядчик доказал отсутствие своей вины в возникновении дефектов.

В отсутствии в действиях подрядчика вины, суд считает неправомерном возложение на него обязательств по устранению выявленных заказчиком недостатков, а также применение договорной ответственности за неустранение данных недостатков.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Щёлокова