Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А40-199155/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-199155/21-23-1340
07 марта 2024 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Минэкологии Московской области

к ООО «Ресурс Маркет»

о взыскании вреда, причиненного окружающей среде, в размере 12 294 190 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 21.12.2023г.),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 01.04.2023г.),



У С Т А Н О В И Л:

Минэкологии Московской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «Ресурс Маркет» (далее – ответчик) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 12 294 190 руб.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что земельный участок, с кадастровым номером 50:04:0110601:7 по адресу: Московская обл., Дмитровский район, Габовский с/о, п.свх «Останкино», принадлежит на праве собственности ответчику (дата внесения записи 07.09.2020).

Вид разрешенного использования – для производственных целей.

В материалы дела представлены материалы дела об административном правонарушении, ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением № 01/82/2066/2020 от 25.02.2021 ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Как следует из указанного постановления, ответчик допустил размещение на земельном участке строительных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 2 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Пунктом 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно ст. 393 ГК РФ возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также их размер в соответствии со ст. 15 ГК РФ.

Требуя возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника – также вину.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В обоснование размера вреда истцом представлены: акт осмотра от 07.11.2020, протокол № 01/82/2066/2020 от 23.11.2020 об административном правонарушении, акт обследования территории № 01/82/1926/2020 от 18.11.2020, протокол взятия проб и образцов № 01/82/1926/2020 от 18.11.2020, определение № 01/82/1926 от 09.11.2020 о назначении экспертизы, экспертное заключение от 27.11.2020 № б/н ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», протоколы результатов измерений № О-494 от 25.11.2020, № О-496/1 от 25.11.2020, № О-496/2 от 25.11.2020, № О-496/3 от 25.11.2020, № О-496/4 от 25.11.2020, № О-496/5 от 25.11.2020, № О-496/6 от 25.11.2020, согласно которым грунты в смеси с отходами относятся к 4-му классу опасности, отходы из транспортных средств относятся к 5-му классу опасности и к 4-му классу опасности.

Расчет размера ущерба выполнен истцом в соответствии с приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», согласно которому размер ущерба составил 12 294 190 руб.

Согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ (в редакции от 23.05.2015), в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 22.05.1998 № 89-ФЗ, запрещается размещение отходов на объектах, невнесенных в государственный реестра объектов размещения отходов.

В соответствии с п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03», при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитбетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Согласно п. 3.9 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03», размещение отходов в природных и искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок.

Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» установлено, что проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I – V класса опасности, подлежит утверждению на основании заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Указанные требования на земельном участке ответчика не соблюдены.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 16.03.2023г. отменено постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.2021 и прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступило в законную силу.

Как следует из указанного решения, размещение отходов на земельном участке ответчика при рассмотрении материалов административного дела не подтверждено.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, точка задержания автомобилей 56.045006, 37.419281 находится на расстоянии 686 метров от земельного участка ответчика.

Инспектор ФИО4 в судебном заседании Московского областного суда от 14.12.2021 подтвердил, что автомобили не имеют отношения к ответчику.

К акту осмотра от 07.11.2020 приложены фотоматериалы без привязки к местности.

Согласно представленным ответчиком фотоматериалам от 02.11.2020, от 12.11.2020 земельный участок огорожен забором, отходы отсутствуют.

Проведение маркшейдерских измерений, как это предусмотрено Инструкцией по производству маркшейдерских работ, утвержденной Постановлением Гостехнадзора РФ от 06.06.2003 № 73, инспектором не осуществлено.

Протокол изъятия проб от 18.11.2020 не подтверждает отбор проб на земельном участке ответчика, поскольку согласно сведениям Публичной кадастровой карты, ГПЗУ земельного участка и указанным на фотоматериалах к акту координатам, проба № 494 отобрана за границами принадлежащего ответчику земельного участка.

В подтверждение указанного довода ответчиком также представлен акт экспертного исследования ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» № 179 от 30.06.2023.

Мероприятия по пресечению несанкционированного размещения отходов в ноябре 2020 года осуществлены на основании обращения самого ответчика в правоохранительные органы 25.09.2020 (талон-уведомление № 1/593.

Согласно ответу начальника Икшанского отдела полиции, обращение от 25.09.2020 направлено 02.10.2020 в территориальный отдел № 3 административно-технического надзора по Московской области для принятия решения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что в деле не имеется доказательств, подтверждающих причинение ответчиком ущерба окружающей среде в виде размещения отходов на принадлежащем ответчику земельном участке, в связи с чем, оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, ст.ст. 15, 393, 1064 ГК РФ, ст.ст. 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья А.А. Гамулин