Решение от 7 апреля 2025 г. по делу № А45-6777/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-6777/2025 Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 8 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск к муниципальному казённому учреждению культуры "Культурно-досуговое объединение" с.Варламово Болотнинского района Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с. Варламово, о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей,

явка представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечена,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казённому учреждению культуры "Культурно-досуговое объединение" (далее - заинтересованное лицо, МКУК "ВАРЛАМОВСКОЕ КДО", страхователь, Учреждение) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «год 2017» по требованию № 064S01180061974 в размере 500 рублей.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением Страхователем сведений о застрахованных лицах за отчетный период, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

МКУК "Варламовское КДО" отзыв, возражения на заявление не представило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Учреждение является страхователем в силу положений абзаца 3 статьи 1 Закон № 27-ФЗ.

Специалистом Фонда проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя МКУК "ВАРЛАМОВСКОЕ КДО".

Проведенной проверкой обнаружены следующие факты.

03.04.2018 страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС), с нарушением установленных сроков, что подтверждается извещением о доставке, представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая», предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период «год 2017» в отношении 1 заинтересованного лица (020-565-047 10), которые не отражены в первоначальных сведениях по формам СЗВ-СТАЖ с типом «исходная».

21.08.2018 по результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

26.09.2018 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей. Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступало, решение вступило в силу.

16.10.2018 вынесено требование об уплате финансовых санкций на сумму 500 рублей. Срок уплаты по требованию установлен до 17.11.2018.

Требование № 064S01180061974 не исполнено, денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили. На основании чего, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статьи 15 Закона № 27-ФЗ (далее по тексту решения цитируются нормы указанного закона действовавшие в спорный период) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статей 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представлялись по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н) (до 27.07.2020 в соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия сведениям, имеющимися у ПФР, а также несоответствия их установленным формам и форматам,

страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Уведомление) должно содержать протокол проверки.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как установлено судом, 03.04.2018, с нарушением установленных сроков, страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая», предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период «год 2017» в отношении 1 заинтересованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях по формам СЗВ-СТАЖ с типом «исходная».

Между тем, согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления

контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Действительно статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

С настоящим заявлением пенсионный фонд обратился 03.03.2025.

Таким образом, с учетом обстоятельств установленных в рамках настоящего дела срок на подачу искового заявления пропущен.

Пропуск срока для обращения в суд исключает возможность удовлетворения заявленных требований. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При обращении в суд Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого он указывает на реорганизацию территориальных органов ПФР и формирования новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, что и вызвало задержку подачи искового заявления.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание санкций, фонд в нарушение статьи 65 АПК РФ не указал и документально не подтвердил уважительность причин пропуска срока для обращения в суд с исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Исходя из части 2 статьи 117 АПК РФ, суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными и если не истек предельный допустимый срок для восстановления.

Вопрос об уважительности причин пропуска процессуального срока носит оценочный характер, его разрешение отнесено к компетенции суда, рассматривающего соответствующее ходатайство.

Уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

В рассматриваемом случае фонд не указал причины, приведшие к пропуску срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, а также не представил доказательств невозможности своевременного обращения в суд с заявлением на взыскание финансовых санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд находит ходатайство пенсионного фонда о восстановлении срока для взыскания санкций не подлежащим удовлетворению.

Учитывая установленный судом пропуск заявителем срока на взыскание финансовых санкций в судебном порядке и отсутствие оснований для удовлетворения его ходатайства о восстановлении пропущенного срока, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций - отказать.

В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «год 2017», отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович