Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А76-39029/2022

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-39029/2022
02 марта 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 марта 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в предварительном судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607 дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Компас Инжиниринг» г. Магнитогорск Челябинская область о взыскании 9000 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области 24.11.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компас Инжиниринг» г. Магнитогорск Челябинская область о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, февраль 2022.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.11.2022 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определение от 24.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и назначил рассмотрение дела на 21.02.2022 года.

Судом установлено, что с 01.01.2023 Государственное учреждение-отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области изменило наименование путем реорганизации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражным судом установлено, что с 01.01.2023 наименование Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, фонд).

В силу ч. 1 ст. 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Таким образом, судом принято изменение наименования взыскателя.

Стороны в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно пункту 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Ответчик не представил отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что сведения за декабрь 2021 года страхователь обязан был представить в срок не позднее 17.01.2022г., сведения за февраль 2022г. - не позднее 15.03.2022г., сведения за 2021 год - не позднее 01.03.2022г.

Сведения за февраль 2022 представлены страхователем 28.03.2022, за декабрь 2021 – 25.01.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 г. представлены по телекоммуникационным каналам связи (далее-ТКС) страхователем 15.02.2021 г., что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 16.02.2021 г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021г. представлены по ТКС страхователем 15.03.2021 г., что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 17.03.2021г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за март 2021г. представлены по ТКС страхователем 14.04.2021 г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 14.04.2021г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО». 06.09.2021 года страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М протокол проверки от 06.09..2021г, сформирован проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на одно застрахованное лицо, отсутствующее в «Исходной» форме СЗВ-М за март 2021 года. Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за апрель 2021г. представлены по ТКС страхователем 18.05.2021 г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 18.05.2021г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО»

06.09.2021 года страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М протокол проверки от 06.09..2021г, сформирован проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на одно застрахованное лицо отсутствующее в «Исходной» форме СЗВ-М за апрель 2021 года.Сведения по форме СЗВ-М за май 2021г. представлены по ТКС страхователем 14.06.2021г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 15.06.2021г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021г. представлены по ТКС страхователем 15.07.2021 г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 16.07.2021 г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за июль 2021г. представлены по ТКС страхователем 06.09.2021 г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 06.09.2021 г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за август 2021г. представлены по ТКС страхователем 15.09.2021г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 16.09.2021 г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021г. представлены по ТКС страхователем 15.10.2021 г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 15.10.2021 г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО». сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021г. представлены по ТКС страхователем 15.11.2021 г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 16.11.2021 г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021г. представлены по ТКС страхователем 23.12.2021 г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 23.12.2021г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021г. представлены по ТКС страхователем 25.01.2022г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 26.01.2022г. сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022г. представлены по ТКС страхователем 28.03.2021 г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 29.03.2021г, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

При этом, сведения, указанные в данных формах в СЗВ-Стаж заявителем не отражены.

28.03.2022г. страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий от 24.03.2022 №11-6/6049. Срок для устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 12.04.2022г. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по состоянию на 27 июня 2022 года страхователем не были представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

08.02.2022г, 11.04.2022., 19.05.2022г. ОПФР по Челябинской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акты) № 084S18220001865, № 084S18220006186, № 084S18220009257. Акты направлены в адрес страхователя по почте заказными письмами 09.02.2021 г, 12.04.2022г., 20.05.2022г.

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки 18.03.2022г., 23.05.2022г., 27.06.2022г. в отношении страхователя были приняты решения № 084S19220003366, № 084S19220007634, № 084S19220010578 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений на 18 застрахованных лиц (3 застрахованных лиц за декабрь 2021 г, 14 застрахованных лиц за 2021 г, 1 застрахованное лицо за февраль 2022 г.) и составила 9000 рублей из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказными письмами 21.03.2021г, 24.05.2022г., 28.06.2022г.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику были направлены требования об уплате финансовых санкций от 18.04.2022г, 21.06.2022 г., 26.07.2022г. № 084S01220006031, № 084S01220009971, № 084S01220012634 по почте заказными письмами 20.04.202'j 22.06.2022г., 27.07.2022г.

До настоящего времени задолженность страхователем не уплачена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, с учетом доказательств, подтверждающих, что сведения за февраль 2022, декабрь 2021 по исходной форме представлены с нарушением срока, а сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 не представлены, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 9000 руб.

На основании изложенного, суд считает, что страхователь обоснованно привлечен фондом к ответственности в соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компас Инжиниринг» в доход бюджета штраф в сумме 9 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компас Инжиниринг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.


Судья Н.А. Кунышева