Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А31-15258/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-15258/2021
г. Кострома
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 04 мая 2022 года

Полный текс решения изготовлен 13 мая 2022 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1081556 рублей 16 копеек долга,

при участии:

от истца: представители ФИО2 по доверенности от 01.01.2022, ФИО3, по доверенности от 01.01.2022, ФИО4, по доверенности от 01.01.2022,

от ответчика: представитель не явился,

установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" обратилось в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." о взыскании 1081556 рублей 16 копеек задолженности по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 26.04.2022 по 04.05.2022.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, требования не признал, указал на частичную оплату.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, суд считает установленными следующие обстоятельства.

01.01.2018 между обществом с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 7, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 3.3 договора в качестве расчетного периода определен 1 календарный месяц. Оплата полученной холодной воды и отведенных сточных вод производится в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.8 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В пункте 4.3.18 договора предусмотрены обязанности абонента по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы сточных вод, принятию мер по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечению реализации плана снижения сбросов, соблюдению нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод абонента, в том числе контроль за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункты 4.1.11).

Согласно пунктам 4.4.1 и 4.4.4 договора абонент имеет право получать от гарантирующей организации информацию о результатах производственного контроля качества состава и свойств сточных вод, осуществляемого гарантирующей организацией в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525; осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемых гарантирующей организацией.

В пункте 8.1 договора установлен запрет сброса абонентом в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества, которые могут привести к негативным последствиями, угрожающим работоспособности систем водоотведения.

В приложениях № 3,4,5 к договору сторонами утверждены сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод, сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.

В разделе 10 договора сторонами согласован порядок декларирования состава и свойств сточных вод.

На основании договора в период с 01.06.2020 по 31.12.2020 обществом с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» ответчику оказаны услуги водоотведения, что не оспаривается участвующими в деле лицами.

Согласно утверждению истца, долг ответчиком в полном объеме не погашен и составляет 1081556 рублей 16 копеек по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по объектам, расположенным в г. Шарье по адресам: 2-й микрорайон, <...>

В частности, размер задолженности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов составляет 865436 рублей 84 копейки, размер задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения – 216359 рублей 31 копейка.

Для оплаты оказанных услуг за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 ответчику дополнительно к ранее оплаченным потребителем счетам-фактурам выставлены корректировочные счета-фактуры: № 1920/4 от 28.09.2021 (за июнь 2020 года) на сумму 97387 рублей 92 копейки, № 1924/4 от 28.02.2021 (за июль 2020 года) на сумму 127780 рублей 95 копеек, № 1925/4 от 28.02.2021 (за август 2020 года) на сумму 156221 рубль 61 копейка, № 1931/4 от 28.02.2021 (за сентябрь 2020 года) на сумму 157030 рублей 36 копеек, № 1934/4 от 228.02.2021 (за октябрь 2020 года) на сумму 198006 рублей 52 копейки, № 1935/4 от 28.02.2021 (за ноябрь 2020 года) на сумму 161882 рубля 61 копейка, № 1936/4 от 28.02.2021 (за декабрь 2020 года) на сумму 148029 рублей 01 копейка, № 1937/4 от 28.02.2021 на сумму 35216 рублей 98 копеек.

Как указал истец, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов произведен на основании п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения - на основании п.123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Неисполнение ответчиком требований истца в добровольном порядке послужило основанием обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

На основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», вступившем в силу, внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (далее - Правила № 644).

Разделом VII и XV Правил № 644 для абонентов организации, осуществляющей водоотведение, введена ежемесячная плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Расчет размера указанной платы может производиться на основании декларации, предоставляемой абонентом, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, либо расчетным способом по формулам, установленным п.п. 123(4) и 203 Правил № 644 при наличии одного из перечисленных в них условий. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета, (п.п. 119, 195, 203 Правил № 644).

Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Согласно п. 123(4) Правил № 644 (в редакции, действовавшей в спорный период) для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб.м, либо для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, либо расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится по формуле: П = К x Т x Qпр1.

Расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении ответчика, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которого менее 30 куб. м в сутки, для отбора сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, выполнен по формуле, установленной п. 123(4) Правил № 644.

Согласно представленному истцом расчету платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения размер начисленной ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет (без учета НДС).: в июне 2020 – 17068 рублей 65 копеек, в июле 2020 – 22083 рубля 12 копеек, в августе 2020 – 27092 рубля 80 копеек, в сентябре 2020 – 26913 рублей 08 копеек, в октябре 2020 – 33899 рублей 69 копеек, в ноябре 2020 – 28058 рублей 80 копеек, в декабре 2020 – 25115 рублей 88 копеек.

Всего задолженность ответчика по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом НДС составляет 216359 рублей 31 копейку.

Ответчик в части спорных объектов относится к категории потребителей, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении которых должен производиться по правилам п. 123(4) Правил № 644.

Расчет ответчиком не оспорен, судом принимается в заявленной сумме.

Доказательств внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период ответчиком не представлено.

Таким образом, в части взыскания 216359 рублей 31 копейки платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения исковые требования подлежат удовлетворению.

В части взыскания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В п. 1 ст. 30.2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод), определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведенной в пункте 197 Правил № 644.

В силу пункта 203 Правил № 644 (в редакции постановления № 728, действовавшей в спорный период) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (руб.) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Q^L

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Согласно пункту 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644:

среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб.метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644;

отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил № 644).

Вместе с тем взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Согласно пункту 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167 (аналогичный перечень содержится в абзаце втором пункта 203 Правил № 644).

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления указанных в абзаце четвертом пункта 167видов деятельности.

Данные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 №23350-ИФ/04.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что разъяснения о применении Правил №644 дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц сведениям единственным видом деятельности областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." является деятельность больничных организаций (86.10 по ОКВЭД).

Потребление холодного водоснабжения и водоотведения на объектах ответчика, расположенных в г. Шарье по адресам: 2-й микрорайон, <...> менее 30 куб м в сутки; определенные в абзаце четвертом пункта 167 Правил № 644 виды деятельности указанный суд не осуществляет, следовательно, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." в правоотношениях по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 7 от 01.01.2018 не является абонентом, на которого распространяются нормативы состава сточных вод.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для внесения ответчиком платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в спорный период не имелось.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворённым требованиям.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 216359 рублей 31 копейку задолженности, 4764 рубля 26 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Авдеева Н.Ю.